发改委酝酿铁路运价改革 或逐步放开票价管制

眼瞅着铁路债务越来越重，中国铁路总公司(下称铁总)上下人等都很焦灼。

消息人士称，铁总自己内部做了测算，今年仅仅偿付借款利息就需要1300亿元。不仅如此，旧债未去，新债又加码。

按照发改委和铁总的部署，今年铁路投资总额要从6500亿元增加到6900亿元，新增项目从原计划的38个增加到47个。

钱从何来？铁总目前已经制定了融资计划，银行借款达3170亿元，发行铁路建设债券1500亿元，两者相加共占年度投资额的七成左右。

“虽说上下都在提投融资改革，但短期来看，铁路融资还得靠借款支撑。”消息人士称。

为此，铁总近期加紧游说国务院，要求解决存量债务，减少新增债务。其提出的路径之一，是通过提高铁路运价来增加铁路的经营收入，从而增加其还款能力，保持充足的现金流。

目前，游说终于有了初步成果。

消息人士称，目前国家发改委已经在牵头酝酿铁路运价改革，试图完善铁路运价形成机制，稳步理顺铁路价格关系。

改革的总体设计是坚持市场化方向，按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁运价改革，力争用2-3年时间将运价理顺到位，并建立铁路货运价格每年随公路货运价格动态调整机制。

消息人士称，明年国铁货物统一价格将继续适当提高。

不过，货运提价将受到两方面因素的掣肘。前述消息人士称，一方面，目前煤炭等大宗资源品行业不景气，铁路货运量逐月递减；另一方面，各种交通运输方式之间竞争激烈，铁路运价继续提高，将把部分货源推向公路货运。

客运方面，发改委考虑实行以列车运行速度为核心、体现服务质量差异的票价体系。

京沪高铁公司的人士表示，目前铁总虽然出台了高铁一等座打折的票价浮动办法，但高铁上座率总体不高，而一等座在整个动车组中仅占很小一部分，因此上述价格浮动机制对铁路客运整体价格基本没有影响。他表示，应该把票价的打折范围扩大到所有车次和座位上。

发改委在此次运价改革中也有此意向。

消息人士称，未来铁路将逐步放松运价管制，将铁路客货运价格由政府定价改为政府指导价，允许铁路运输企业在规定范围内，根据市场供求和竞争情况自主确定价格。