中央定调下半年经济工作 “稳”字当头

坚持稳中求进，坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性；根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为；要统筹稳增长、调结构、促改革……“稳”字当头，这是中央给下半年经济工作定的基调。

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。会议提出，积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥地推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展。

多位分析人士在接受《每日经济新闻》采访时表示，中央政治局对经济定调较为稳健，仍保持“底线思维”，相信经济增速维持在7.5%左右。新一届领导人以调结构和促改革来释放制度红利、以稳增长取代大规模刺激政策的调控方向不会改变。

稳健货币：把钱用刀刃上

今年上半年我国GDP同比增速为7.6%，已经临近7.5%的全年经济增速目标。会议称，要统筹稳增长、调结构、促改革，积极扩大有效需求，着力推进转型升级，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，确保完成全年经济社会发展主要任务。

相比外界的担心，此次会议并没有过多提及担忧经济下行风险的字眼。会议评价上半年经济增长态势时称，上半年主要经济指标处于年度预期目标的合理区间，经济社会发展总的开局是好的。

摩根大通首席经济学家朱海斌告诉《每日经济新闻》记者，全年最终实际经济增速可能会是7.5%，但下半年可能出现的下滑很大一部分原因是去年的基数效应，因为去年第四季度有非常强的环比反弹，从环比来看，下半年会比上半年略好一些。

会议提出，要把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间。具体举措上，首先提到继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量、着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度，把钱用在刀刃上。

申银万国首席宏观分析师李慧勇认为，如果经济能维持在“七上八下”区间，政策将保持目前格局，财政货币政策基本稳定，主要通过释放制度红利来稳定经济增长；如果经济回落至该区间下限，政策将毫无疑问转向保增长。

事实上，中央政府已经在7月出台“金融国十条”支持实体经济发展，不久前也放开贷款利率下限，以降低企业融资成本。朱海斌认为，一季度我国社会融资规模创历史新高，其中包含社会融资规模里有资金空转的现象，实质方面的原因是社会融资规模上升之后，反映到实体经济一般需要两到三个季度的时间。“从这个角度来看，去年四季度和今年一季度社会融资规模的大幅上升，有一部分还是会在下半年反映到实体经济里，支持经济的增长。”

会议在定调下半年经济工作时，淡化增速，仍侧重强调经济增长质量与调结构的重要性。瑞穗证券首席经济学家沈建光告诉记者，调结构与稳增长并不矛盾，协调并进是最好结果。未来通过结构性减税和发行调结构特别国债，加大中央财政支出在社会经济发展需要的领域，对稳增长与调结构均有裨益。

平稳楼市：促市场健康发展

此次会议还提出，积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展。

一位不愿具名的官方智库经济学家告诉《每日经济新闻》记者，中国仍然具有很大的投资潜力，在外需低迷、消费刺激政策逐渐退出的背景下，保持一定的投资增速十分必要，这也是政府最能掌控的调控手段。以往外界对于投资的误解根源是我国投资模式粗放，导致回报率低，相应的债务风险变大，新一届政府上任后，政府下放审批权等也是出于这些方面的考虑。

“只要政府不再大包大揽搞投资，交给民间企业去干，我国可以实现高投资率和投资效率提高并存。”国家信息中心首席经济师范剑平说。

而从投资类别来看，朱海斌分析说，虽然制造业投资一直下滑，但是基础设施投资跟房地产投资增速基本稳定。尤其是基础设施建设，随着城镇化的推进还有很大空间。

新华都(行情股吧买卖点)商学院报告分析，随着政府换届及新型城镇化战略的实施，“十二五”规划项目、农村水利设施及城市交通、管网、环保等将保持较大投资力度。报告还称，今年房地产投资增速将高于2012年，尽管调控仍然在深入，但政府对首套房的支持使得刚性需求释放，这将让房地产市场回暖的趋势延续，2012年下半年开发商拿地较多也意味着今年的房地产开发投资将维持升势。

此外，中西部铁路以及棚户区改造等被国务院钦点的投资方向在下半年对经济的企稳作用已经十分可观。

国务院总理李克强近期就表示，要加大力度盘活铁路用地资源，搞好综合开发利用，以开发收益支持铁路发展。要加快前期工作，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工，按合理工期推进，确保工程质量。

除投资外，消费增速在下半年回升也是大概率事件，朱海斌说，一季度出现了消费增速的大幅下滑，零售消费在一季度增速从15%一下子回落到12%，更多是抑制公款消费等短期因素。

“二季度以来，零售消费已经逐渐恢复到13%以上的水平，这个趋势还会持续，下半年零售消费也是在13%到14%之间。”朱海斌说。