金融业营改增5%税率或不变

作为营业税九大税种之一，金融保险业的营改增正在加速推进中。

记者获悉，目前各地金融局已经委托律师事务所开始做税率、税负测算工作。

对于金融保险业，此前营改增相关文件中对其规定按照简易计税法进行计征。而简易计税法的金融服务业本身不能抵扣进项税额。这样一来，对金融业来说，实质上改革后实行的增值税和原来营业税计税方法没有太大差别。“为了简易操作，未来金融保险业营改增税率可能和现行税率没有太大差别。”一位参与测算的人士表示。

该人士表示，目前金融局已经选择了30多个金融行业进行试点测算，主要包括各种性质的银行、保险公司和金融机构，目的是测算现行税率和营改增后增值税税率的差，以确定金融保险业的营改增税率。

不过，相比以前的营改增试点行业测算，此次金融保险业难度更大。

以银行为例，很难清晰地计算出一个客户和银行合作后，到底能带来多大的增值额，因而需要按什么样的标准来制定税率也较难确定。

据了解，目前金融保险业的税率为5%，征税业务包括贷款业务、融资租赁业务、金融商品转让业务(包括转让外汇、有价证券、非货物期货的所有权的业务)、金融经纪业务、其他金融业务(包括银行结算和票据贴现业务)和人身保险业务、责任保险业务。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文说：“从国际经验来看，对金融业征收增值税的技术难度很大，因为既然是增值税，那么抵扣环节是必然的，但是金融业在这一环节就断了，抵扣链条受到影响后增值税的计征方法也要发生变化。”

如果税率不会发生变化，那么对金融保险业来说，当其他行业迎来减负时代，这个税率对该行业来说是否是增加税负很难确定。

对此，某券商曾测算，若商业银行营业税下降2个百分点，14家上市银行的净利润将平均增长5.26个百分点。这意味着，如果对金融机构税收进行改革，将在一定程度上提升银行利润水平。

目前，银行计税营业额主要包括贷款业务收入、差价业务收入和中间业务收入。这三种业务中，贷款业务收入是银行业营业收入的主要内容，计税依据是其经营金融业务营业收入全额，不能扣除任何相关费用，因此，与提供货物征收增值税的行业相比，银行业的实际税基较宽。

“也就是说，企业与银行发生交易的时候，因为银行体系不能发生任何的抵扣行为，在实际征收过程中，国际上一些银行机构采取简易计征法，直接用销售额×税率来缴纳税收，这或会推广。”施正文说。

简易法其实和原来营业税的测算类似，一旦营改增后，金融保险业要试点简易计征法，对该行业来说，征收难度无疑会减小。

财税专家马靖昊告诉记者，金融业的增值税计征目前在国际上都是个难题，许多国家为减轻难度而采取了简易计征或零税率的方法，未来如何处理，还需要进一步研究。