稳增长调结构促改革关键在于“统筹”推动

日前，国务院总理李克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会时强调，我国正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段，统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。这一重要讲话，是对当前经济形势的准确判断，是做好下半年经济金融工作的战略部署和政策总基调。

当前，中国经济总体平稳，主要指标仍处于年度预期的合理区间，但也面临不少困难和挑战，经济环境更加错综复杂，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，下行压力较大。在这样的背景下，要实现经济持续健康发展，推进结构调整和转型升级，就需要统筹推动稳增长、调结构、促改革。稳增长、调结构、促改革，关键在“统筹”兼顾，要义是取得平衡，协调把握三者之间的关系。

强调“统筹”推动，是因为稳增长可以为调结构、促改革创造有效的空间和条件。坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，前提都是“稳”字当头。也就是说，无论是推进经济结构调整，还是深化新一轮改革发展，都需要一个稳定的经济环境，需要经济保持在一个合理区间内。只有经济稳了，“求进”才有空间，“有为”才有基础，“提质”才有条件。

强调“统筹”推动，是因为调结构能够为经济发展和改革增添后劲。当前经济领域依然突出的结构性矛盾，成为制约经济持续健康发展的首要因素，特别是在经济告别高增长，逐渐回落到中速增长阶段后，产能过剩、粗放式发展的结构性矛盾更加凸显。因此，要稳增长、促改革，必须要以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，通过结构调整推进转型升级，为当前和今后的改革发展奠定坚实基础。

强调“统筹”推动，是因为通过改革破除体制机制障碍，可为稳增长和调结构注入新的动力。改革是最大的红利。在我国社会主义市场经济完善过程中，靠改革进一步解放生产力还有巨大潜力，让改革红利惠及全体人民还有巨大空间。要稳增长、调结构，就需要在推动经济转型时，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，打造“中国经济升级版”。

金融是现代经济核心。要统筹推动稳增长、调结构、促改革，金融业应当立足当前，着眼长远，形成合理的政策框架，充分发挥金融的杠杆作用和引导作用，把调结构、促改革与稳增长、保就业或控通胀、防风险的政策有机结合，使经济运行处于合理区间，避免大起大落。

统筹推动稳增长、调结构、促改革，金融业必须发挥稳增长的重要作用，更好地服务实体经济发展。在不再出台大规模经济刺激政策的市场共识下，金融业要通过激活货币信贷存量来支持实体经济发展。既要把稳健的货币政策坚持住、发挥好，合理保持货币总量，引导信贷资金支持实体经济，又要综合运用数量、价格等多种货币政策工具组合，增强调控的针对性和预见性，做到稳中有为，完成全年经济社会发展的主要任务。

统筹推动稳增长、调结构、促改革，金融业必须优化资源配置，推动结构调整，更有力地支持经济转型升级。当前，金融运行总体稳健，但资金分布不合理的问题仍然存在，与经济结构调整和转型升级的要求不相适应。因此，要做到“统筹”推动，必须坚持有扶有控、有保有压原则，增强资金支持的针对性和有效性；必须优化社会融资结构，盘活存量，用好增量，持续加强对重点领域和薄弱环节的金融支持。

统筹推动稳增长、调结构、促改革，金融业必须逐步、有序、不停顿地推进改革，更扎实地做好金融风险防范。一方面，要稳步推进利率市场化改革，完善汇率形成机制，推进信贷资产证券化常规化发展，扩大民间资本进入金融业，通过这些改革，在更大程度上发挥市场在资金配置中的基础性作用；另一方面，严密防范风险，加强信用体系建设，排查和化解各类风险隐患，提高监管有效性，严守不发生系统性、区域性金融风险的底线。