专家解读：李克强首谈中国经济“上限”与“下限”

在中国上半年核心经济指标陆续公布之际，国务院总理李克强首度明确“经济运行合理区间”的具体内涵：宏观调控要让经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。

虽然李克强的讲话中没有出现具体数值，但市场猜测，其心里的“上限”与“下限”应该和今年政府工作报告所设定的经济增长7.5%左右、居民消费价格涨幅控制在3.5%左右的预期目标较为接近。而这番话，也回答了过去几个月坊间一直争论不休的一个问题：中国新一届政府“放”和“忍”的“限度”究竟在哪里？

从首次与记者见面时承诺“把错装在政府身上的手换成市场的手”，到推动百余项审批权限的取消与下放，李克强在其履新的最初几个月里一直在着力理顺政府与市场关系。

国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣告诉中新社记者，新一届政府新时期战略性框架的切入点就是推动政府转型，即用政府权力的减法换取市愁力的加法。

官方宏观调控的过程中，也同样处处都有“放手”的影子。就发展而言，依靠政府主导大规模投资来拉动经济已成为过去时，用放松货币进行短期刺激似乎也不在决策者的考虑之列。

从改革来说，本届政府把理顺资源能源价格作为改革突破口的思路明确，动作频繁。而理顺价格的要义同样在于放松行政干预，让价格尽量反映市场供求和资源稀缺程度。

“放”的策略带来了“忍”的需求。面对持续疲弱的经济数据，放弃短期刺激意味着要在一定程度上容忍经济增速的下行；面对资源能源价格的“补涨”，淡化政府干预意味着要接受价格改革带来的通胀压力。

从当前情况看，中国经济的“上限”暂时无忧。上半年中国居民消费价格指数(CPI)同比涨2.4%，摩根大通中国首席经济学家朱海斌表示，通胀未来将处于良好的控制之下。

相较而言，中国经济能否守装下限“则是市场普遍关注的问题。作为拉动经济的三驾马车之一，外贸10日已拉响警报。据海关统计，时隔17个月，中国6月份再度出现进口、出口数据同比回落的”双降格局。

汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌表示，进出口双双差于预期显示外需仍然疲弱，考虑到汇丰制造业PMI也在继续回落，下周一即将公布的中国二季度GDP增速可能较一季度继续放缓。在这样的预期之下，一些唱空中国的声音再度袭来。

对此，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松指出，从短期波动看，中国经济已经总体上趋稳。特别是就业方面，中国失业率没有超过5%，这是很了不起的成绩。

国际经济交流中心经济研究部副部长张永军则强调，官方不会任由经济突破“下限”，“未来若经济增速持续下滑，决策层肯定会采取相应的措施”。

换而言之，只要经济增速没有出现滑出“下限”的趋势，中国官方仍更倾向于通过改革而非短期刺激来获取经济增长的动力。

在9日的讲话中，李克强也再度强调要依靠改革开放解决发展中的难题，通过结构调整推进转型升级。他要求，未来要使市场主体有稳定的预期。同时，要增强调控的针对性和预见性，做到稳中有为，完成全年经济社会发展的主要任务。