基建资金吃紧 地方揽民资未见实效

随着新型城镇化的启动和国家公路网等规划的出台，基建投资仍是未来一段时间的投资重点。但在经济下行和各种矛盾集中显现的压力下，持续吃紧的财政成为地方基建最大的阻力。

“暂且不说将来，和银行如约谈好的资金能否按时到位都很难判定。”近日，一名地方政府官员在接受《第一财经日报》采访时表达了他对基建资金的担忧。

“虽然拓展融资渠道和引入民资早就成为共识，但实际操作的效果并不好，难度也很大。”上述官员称。

据本报记者了解，为缓解资金难题，近期多个地方都有不少招揽民资的举措，而地方主动拿出来的项目，多集中在高速公路(行情专区)、轨道交通、城市道路建设等重要基础设施建设领域。

新一轮基建机遇

地方融资的饥渴很大程度上在于不想错过新一轮的建设“机遇”。城际铁路的下放已经在各地掀起一场“立项竞赛”，公路网规划的出台又加了一针强心剂。

公开数据显示，到2012年底，我国国家级干线公路通车里程17.3万公里。根据规划，到2030年，公路网总里程将达到40万公里，增长一倍有余。

这样的增速不仅意味着国家对公路交通基础设施将会有更大规模的投资，对在过去投资中较为落后的中西部城市来说，也将有更大的发展空间，“筹钱筑路”成为地方关注主题之一。

此外，地方投资在铁路建设上显现的疲态也暴露出财政上的紧张。公开数据显示，1~5月，国家铁路和合资铁路路网建设大中型项目完成投资1322.65亿元，为全年计划的28.5%；比上年同期增加268.38亿元，同比增长25.5%。

其中，铁路总公司投资完成1175.75亿元，占全年计划的30%，比上年同期增加328.77亿元，增长38.8%；而地方政府及企业投资完成146.90亿元，为计划的20.6%，比上年同期减少60.39亿元，下降29.1%。地方铁路完成投资仅2000万元。

地方政府急揽民资

地方投资额的惨淡与宏大的规划方案形成严重反差，各地吆喝筹钱的声音此起彼伏。

武汉铁路局人士对本报表示，未来几年湖北省的城际轨道将进入一个重要时期，无论是政府还是路局都在想办法力保资金到位。

6月25日，武汉市工商联与发改委首次联合召开鼓励和引导民营企业投资座谈会。武汉市发改委人士向20多位企业家代表介绍了鼓励和引导民间投资健康发展的相关支持政策和措施，并将87个总投资额达1943亿元的重大建设项目向民间资本开放。

然而，大部分企业家对这些项目兴趣并不大。一些人认为这些项目投资太大、吃不消；一些人则表示更想踏实做实业，而非财务投资。在当天的投资会上，武汉市相关官员甚至表示，市发改委可以从操作层面上，帮助企业策划项目，整合资源，实现盘活存量的需求。

也是在本月，广东省下发了《关于创新金融合作引导民间资本参与重要基础设施建设的指导意见(讨论稿)》，出台了引导民间资本参与广东省重要基础设施建设的思路；并在6月13日召开的省属重大交通项目金融·建设对接工作会议上，动员金融资源支持省内特别是粤东西北地区重大交通项目建设，促进全省固定资产投资较快增长。

而针对铁路投资大收益慢的特点，国务院此前批转的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》则要求，改革铁路投融资体制，建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本进入铁路领域创造条件，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放。

“尽管指向已经很明确，但民资入铁作为一个老生常谈的话题很难取得实质性进展。”上述人士称，进一步细化政策、增加公开透明度是当务之急。

针对交通领域普遍存在的资金难题，国家发改委近期正在进行交通产业发展基金课题的研究，希望通过开展交通产业发展基金研究来探索融资方式创新，解决我国交通发展中的资金瓶颈问题。