广深竞合走向新阶段 共推珠三角“双核”建设

近日，广州市金融办负责人对外透露，第二届金交会将于6月21日在广州举行，目前已有20家机构上报了60多个产融对接项目，拟签约金额4500亿元。而广州这次金交会，也得到了深圳方面的支持。

自年初广州首次提出加强与深圳合作后，两市在近期签署了《战略合作框架协议》，共同推进“双核”区域中心建设。当地学者认为，在此框架下展开的金交会的合作，显示着珠三角双核之间的竞合关系，已经有了实质性的改变。

“双核”携手

关于广深合作的议题，已逐渐成为珠三角区域经济发展的“显学”。

2012年底，新任广东省委省书记胡春华在首次考察深圳东莞广州佛山时，表示希望广深两市加强分工与合作，共同承担起区域中心城市的作用。

这一希望很快得到了回应。2013年1月，广州市首次将“加强与深圳的合作”写入政府工作报告中。深圳市长许勤很快回应，“实际上广州和深圳两个市紧密合作的事项特别多，未来一定会通过共同合作、优势互补，更好地发挥双中心的驱动作用。”

进入6月，双方合作有了实质性进展。6月8日，广州市市委书记万庆良、市长陈建华等率领广州市党政代表团，在考察佛山、清远、东莞之后转道深圳，广深两市也在当日签署了《战略合作框架协议》。

按照协议，未来两市将遵循“优势互补、分工合作、资源共享、共同推进”的原则，建立协作工作机制。两市将在交通基础设施、先进制造业、高科技及战略性新型产业、现代物流业、总部经济、会展业、社会公共事务、开发区及园区等11个领域展开合作。

当地学者认为，两市签署的合作协议，可以视作是一个铺平未来合作空间的基础平台。

从竞争到合作

作为广东省经济发展的双核，广州与深圳之间一直存在着颇为明显的“瑜亮情结”。在过往的历史中，两市之间的“竞争”往往多于“合作”。

广州社会科学院高级研究员彭澎认为，上世纪90年代至本世纪初，双方政府之间的交流少之又少，并不是偶然现象，因为在很长一段时间里，两地产业都在错位发展，双方正面的竞争或者合作都比较少。

但随着两地经济实力及辐射区域的不断增长，双方在产业布局上的摩擦逐步增多。譬如，广州曾抓住上世纪90年代汽车(行情专区)工业大发展的机遇，打造出华南最大的汽车产业集群，但随着比亚迪(行情股吧买卖点)新能源汽车的逐步成长，深圳对广州汽车产业的地位形成了挑战。

而双方在金融领域的竞争，已成为“兄弟相争”的缩影，拥有深交所的深圳并未止步，欲打造“区域金融中心”的广州则更积极。

到2008年底，随着《珠三角规划纲要》的实施，广深之间的竞争又有了新的平台。《珠三角规划纲要》提出，在最终走向“珠三角一体化”之前，先要实现广佛肇、珠中江、深莞惠这三个珠三角内部城市群的一体化，然后才是三个都市圈的整合。广州和深圳也因此各自推动广佛肇、深莞惠的合作。

“广州和深圳同在广东省的框架内，都是副省级城市。”彭澎表示，这导致珠三角无法像长三角或者环渤海城市群那样，形成拥有一个核心，不同城市之间犬牙交错的竞合格局。

他认为，广深两市合作，目前的首要问题是形成合作的体制机制，其次是在交通和基础设施方面做文章，“产业上的合作没那么快”。