中欧贸易“擦枪走火” 争端解决有望回归理性

据证券日报报道，随着对华太阳能电池板征收11.8%临时“反倾销”税初裁结果的公布，中欧贸易间的“战事”也被不断挖掘、放大。而当这些消息汇聚在一起时，在很多人眼里，中欧贸易“战火”似乎已从光伏逐渐蔓延至葡萄酒、不锈钢无缝钢管等诸多领域。

如今，欧盟甚至将我国向欧洲、日本相关高性能不锈钢无缝钢管征收反倾销税的决定定义为对“光伏争端”实施的报复，计划近期向世界贸易组织(WTO)提出申诉。

不过，在业界看来，两起贸易事件间并无必然联系。一方面，我国对欧洲、日本相关高性能不锈钢无缝钢管征收反倾销税的调查立案时间较早，欧盟将其与“光伏争端”联系在一起，实属牵强；而另一方面，若我国针对“光伏争端”采取报复，将受到WTO相关规定的束缚。因此，中国在做出决定前，必定会进行充分的调查取证。

社科院世界经济与政治研究所国际贸易(行情专区)研究室主任宋泓在接受《证券日报》采访时表示，“中欧间‘贸易争端’形式上给予了人们战事升级的错觉，但事实上，这些争端间并无实际关联，更不在同一量级上”。此外，他还向记者预言，“基于中欧以往的合作基础，未来双方或许会在解决争端的做法上重新回归理性”。

贸易争端升级

6月4日，欧盟委员会贸易委员卡雷尔·德古特宣布，将从6月6日至8月6日对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，反倾销税率随后将升至47.6%。卡雷尔·德古特在发布会上表示，临时税率将维持6个月直到12月份，此后欧委会将决定是否对中国产的光伏产品征收永久性关税，一旦征收，该关税将持续5年。

紧随其后(6月5日)，中国商务部宣布，依照《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》有关规定，决定启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。

而与此同时，有消息称，欧盟计划近期在世界贸易组织(WTO)提出申诉，抗议中国对不锈钢管进口课征反倾销关税。

谈及这一“不锈钢管案”，还需向前追溯至2011年7月。

彼时，江苏武进不锈钢管厂和常熟华新特殊钢有限公司代表国内相关产业，提交了对原产于欧盟和日本的进口相关高性能不锈钢无缝钢管产品进行反倾销调查的申请，商务部于同年9月8日正式对此立案。

2012年5月，商务部发布公告，宣布原产于欧盟和日本的进口相关高性能不锈钢无缝钢管存在倾销；2012年11月，商务部发布一项终裁显示，自2012年11月9日起，对原产于欧盟和日本的进口相关高性能不锈钢无缝钢管征收为期五年的反倾销税。

对于中欧你来我往的贸易交锋，一位不愿具名的相关专家向《证券日报》记者表示，“不可否认，在争端解决上，双方都有‘气’。例如在欧盟对华光伏产品征收反倾销关税初裁结果公布的次日，我国就宣布了对启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序”。

“但要知道，一个是牵扯到超200亿美元规模的出口市场(光伏)，一个却不足10亿美元(葡萄酒)，这两者间完全不在同一量级上，更何况，我国酒业素来反对欧盟葡萄酒的‘倾销’。”上述专家向记者补充道。

对此，宋泓也向记者表示，“综合(行情专区)来看，我国在中欧经贸问题的处理上，已十分谨慎、忍让。”

有望回归理性

数据显示，中国是欧盟的第二大贸易伙伴，欧盟也已连续九年成为中国第一大贸易伙伴，去年双边贸易额高达5460亿美元。

宋泓认为，“中欧双方其实都很珍惜这来之不易的经贸成果，以及战略合作伙伴关系。此次欧盟在处理‘光伏争端’的问题上，掺杂了太多贸易委员卡雷尔·德古特的个人态度”。

“不过，考虑到双方的战略合作基础，中欧间就贸易争端处理上，会逐步回归理性的。”宋泓向记者预言，“在光伏的问题上，未来一段时间，双方极有可能通过谈判找到解决方案”。

宋泓的理由十分简单，其一，中国光伏业的发展就是由欧洲市场需求带动的。刻意压制中国光伏，必将造成欧洲自身的问题暴露；其二，如今中欧光伏在产业层面已是合作关系，相互的依存度很高；其三，在光伏上的争端，势必影响双方经贸关系，这对双方而言都是得不偿失的。

初裁结果发布前后，作为欧盟的核心国，德国表示此举“完全没有必要”，还强调其与中国价值500亿欧元的贸易关系。德国经济部部长菲利普·罗勒斯甚至称其为“严重错误”，“可能引发中欧贸易战”。

今年4月9日，超过1000家欧洲光伏企业要求欧盟委员会，放弃对中国太阳能企业征收惩罚性关税。中欧首轮价格承诺谈判宣告破裂后，5月24日，欧盟成员国曾就此案进行投票。彼时，媒体报道称，包括德国、英国在内的18个成员国反对对华征收反倾销税，5个国家弃权，仅有4个国家表示支持。