外媒曝中国地方政府纷纷推动大规模投资项目

据华尔街日报(WSJ)周二报道，中央政府领导人在采取措施刺激中国经济自低迷走势中恢复加速增长方面仍然是非常谨慎的，但是地方政府已经不愿意继续等待，纷纷继续推动野心勃勃的大规模投资项目，进一步增加了充满浪费的资本投资项目和不断增加的债务负担所带来的担忧。

目前还不清楚从高速公路到地铁建设在内的这些项目中到底有多少最终可以获得资金，但是这一趋势也凸显了中央政府在试图帮助中国这个世界第二大经济体经济再平衡，更少依赖这种大规模投资计划的过程中所面临的挑战。

占据中国60%以上国内生产总值的16个省和2个直辖市从2013年第二季度开始以来已经相继发表声明，大力宣称投资项目驱动经济增长的重要性，并呼吁下级政府采取一切必要措施在未来几个月加快计划的进度。

这一局面是在中国经济增长长期放缓的背景下产生的。在上个周末期间公布的5月数据显示，出口、投资和工业产出的增长均明显放缓。考虑到疲弱的工业产出，加上新一届政府所表现出来的，对更缓慢增长的更大容忍度，巴克莱银行的中国经济学家常健将中国的未来一年增长预期从之前的7.9%调降到了7.4%，甚至低于7.5%的政府目标。

根据政府网站的声明，浙江省省长李强在4月出席一次项目推广会议时指出，“扩大投资依然是确保经济增长最快，同时也是最有效的方法。”

在中国，领导层换届通常意味着投资的增长，新一届领导班子希望通过大项目来促进增长，增加他们获得提升的机会。中国国家统计局提供的数据显示，在2003年，也就是上一次的政府换届年，固定资产投资有27.7%的增长，远高于之前一年的16.9%。

浙江正在积极推动未来五年的1000个大规模投资项目，包括了基础设施建设，水利水力和汽车制造。浙江省政府指出，如果项目全部启动，将在建设周期内带动超过10万亿人民币（1.6万亿美元）总投资开支。浙江省的2012年内总固定资产投资额是1.7万亿人民币。

在南部的广西省，省政府也在5月的一次经济研究会中公布一份报告指出，“我们必须抓住机遇，确保至少一半的投资任务在2013年上半年完成，也就是说，我们应该马上上马一系列新的大项目。”广西省已经承诺会继续推动价值至少1200亿人民币的多个项目。

但是，这些地方政府许诺的项目并不是全部确定可以破土动工。对很多项目来说，融资依然是一个主要问题。由于2008年之后一度兴盛的贷款导致大量坏帐出现的担忧，很多国有银行不太愿意继续发放贷款。花旗集团经济学家丁爽就认为，“计划只是计划，我还是不认为地方政府可以轻易的找到资金。”

与此同时，中国经济中的总贷款和其他信贷正在随着经济增长的放缓而增加。作为用于衡量经济中所存在的，包括企业债和非正式借款在内所有信贷的一个广泛指标，总社会融资额在1月到5月之间相比去年同期激增51%，达到了9.1万亿人民币。

政府正在寻找方法来为项目融资。4月时候，云南省政府成为和本地银行积极接触以获得资金的地方政府之一。云南计划在2013年向关键项目投资1668亿人民币，包括了铁路和城市建设等等，其中四分之三以上的融资将来自银行贷款。

至少到目前，中国国家领导人还是表现出容忍更低经济增长率的意愿，以帮助纠正在蓬勃发展时期形成的经济不平衡局面。如果就此重返通过激进投资来促进经济增长的老路，势必要付出很大代价。