欧盟光伏反倾销损人不利己

欧盟自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。欧盟委员会贸易委员德古赫特在发布会上表示，临时税率将维持6个月直到12月份，此后欧委会将决定是否对中国产的光伏产品征收永久性关税，一旦征收，该关税将持续5年。

欧盟执意反倾销损人不利己

商务部发言人姚坚6月5日表示，针对这起案件的谈判一直在进行，希望欧方能够慎重决定，推动问题的最终解决。“太阳能、光伏案涉及中方企业的重大利益，规模大、金额多，涉及就业人数广，对中方影响巨大。商务部会同业界，特别是行业协会和企业全力应对。”姚坚说。

欧盟为何执意对华光伏产品征收反倾销税？商务部研究院外贸战略研究部副主任、研究员张莉在接受本报记者采访时分析原因：第一，通过提出反倾销的措施，试图通过进一步谈判，向中国索要更多的市场开放空间以及其他要求。第二，该政策是欧盟委员会提出来的，而不是某个欧盟国家提出来的，可见并不是因为真正触犯到了某个国家的经济利益而持续的反倾销，有更多的政治意义，试图把引起欧盟经济发展困境的事件转向中国，这也是发达国家向外转移压力的主要做法。第三，中国光伏产业竞争力比较强，直接威胁到未来欧盟自身光伏产业的竞争力。因为欧盟主导产业就是新能源，光伏直接关系到新能源产业的发展。通过压制中国新能源产业的进一步发展，保持欧盟新能源产业在国际市场上的领先地位。

但这样做，其危害是多方面的。张莉认为，首先，从全球角度来讲，欧盟现在采取的贸易保护措施会恶化全球的贸易环境，在对抗性竞争下，使得世界经济更难走向复苏。其次，从欧盟本身来讲，这个措施使得欧盟与中国的未来合作蒙上了一层阴影，因为它打击了中国企业对欧盟贸易投资的信心，这对欧盟是非常不利的，采取对抗性措施，将使欧盟的结构调整面临更多困难。第三，使中国企业拓展国际市场面临越来越多的困境，使中国贸易的持续向前和更多的合作面临更多挑战。

“中国与欧盟的问题可能会产生连带效应，使得其他国家效仿欧盟的做法，采取贸易保护，中国企业拓展国际市场空间将更艰难。”张莉说。

她认为，欧盟对中国发起这种贸易保护，将使目前很多企业转型，尤其是对与欧盟长期保持贸易往来的企业转型面临更多困境，使中国整体贸易秩序受到影响，也将对中国培育新竞争优势产生负面影响。

做最坏的打算争最好的结果

如何应对此次欧盟挑起的“贸易战”？中国世贸组织研究会常务理事何伟文在接受本报记者采访时表示，中方应积极采取相应的措施去积极应对欧盟对华光伏产品反倾销事件。如果欧盟坚持对我国光伏产品设限，我们应当采取有理、有力的反制措施。比如说，减少对欧盟光伏产品的供应而转向国内市场，欧盟内部产业链不完整，将因此受到损失。此外，在光伏以外的产品也采取不进口、少进口等制裁措施。

张莉也持相同看法。她建议，中国光伏企业要从被动走向主动。中国的外贸企业要充分认识到目前所面临的国际贸易(行情专区)环境的变化，要加快转型升级的步伐，加快培育自身优势：提升质量、拓展品牌、拓展营销网络、提升产品的附加值。

此外，要把和谐包容的理念向全世界输送，使中国赢得国际声誉和话语权；中国要加速建立贸易保护机制，提升中国实施贸易保护的附加能力，要进一步发挥行业协会的作用，不断使行业协会增强在贸易保护当中的协调能力

“总体来说，中国将来面临的欧盟的贸易制裁措施还会持续，同时其他国家对中国贸易反倾销措施也会增加。所以中国从政府到企业应该把这个作为一种常态，将来采取积极应对的心态。”张莉说。

在何伟文看来，与欧盟此次光伏案件并没有完结，欧盟方也表示愿意协商，这段时期中欧双方仍处在博弈阶段，谈判的大门还是敞开着。“我们要做最坏的打算，争取最好的结果，争取达成协议。”何伟文建议政府和企业共同努力，积极应对。