习近平今日开启拉美行 中拉经贸现“黄金十年”

国家主席习近平将其第二次外访的首站选在了与中国远隔万里的拉美地区。

根据外交部此前的通报，应特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥三国元首邀请，国家主席习近平将于今日至6月6日对上述三国进行国事访问。随后，习近平将在6月7日至8日在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园同奥巴马总统举行会晤。

外交部发言人洪磊在此前的例行记者会上表示，习近平主席访问墨西哥、哥斯达黎加和特多三国，将进一步增进与上述三国的政治互信，推动互利合作，巩固传统友谊，加强中国同拉美和加勒比地区的友好合作。

接受本报采访的专家均认为，结合近期中国领导人到访俄罗斯、非洲、南美等地区和国家，中国新政府的外交格局正日趋全球化。

上海国际问题研究院战略研究所所长助理牛海彬在接受《第一财经日报》采访时表示：“选择拉美国家，不仅体现了近期中国领导人外访的战略目的，同时也支撑起新政府的全球外交构架。”

中国社科院拉美研究所研究员徐世澄对本报记者表示，此次习主席出访拉美意义重大。“尽管此前习近平在2009年和2011年以国家副主席身份到访过拉美，但此次以国家主席身份出访拉美，将推动中国和整个拉美加勒比地区的关系迈向新阶段。”徐世澄说道。

拉美三国各具特色

牛海彬认为，习近平主席此次拉美行表明，中国不仅发展大国或者与中国有战略伙伴关系国家的关系，也同时注重加强与小国的交往。

就知名度而言，位于加勒比海、与委内瑞拉隔海相望的特立尼达和多巴哥最为“默默无闻”。但就是这个面积仅为5128平方公里的小国成为了习近平履新后拉美行的首站。徐世澄在接受采访时特别强调：“与同为加勒比地区主要国家的古巴相比，特立尼达和多巴哥是加勒比地区重要的英语国家，而古巴则是西语国家。在讲英语的加勒比国家中，特立尼达和多巴哥算是比较大的国家，是中国在加勒比地区的重要伙伴。”

由于在20世纪70年代发现石油(行情专区)，特立尼达和多巴哥经济迅速发展，一举成为加勒比地区最大的石油生产国以及最重要的石油输出国。2005年，中国和特立尼达和多巴哥建立互利发展的友好关系，双边贸易往来密切。徐世澄指出，尽管特多与中国距离遥远，但是两国传统往来已久，还有许多华人很早就前往当地谋生。

习近平拉美行的第二站则是北邻尼加拉瓜、南与巴拿马接壤的中南美洲国家哥斯达黎加。徐世澄指出，哥斯达黎加的重要性体现在它是目前中南美洲第一个也是唯一一个与台湾断绝外交关系，与中国大陆建交的国家。2007年6月7日，中哥两国正式建交。尽管与中国建交时间不长，哥斯达黎加在2010年4月便与中国签署了自由贸易协定。徐世澄认为，哥斯达黎加在对华交往方面走在了众多拉美国家的前列。

而相对较国人熟知的墨西哥，不仅是美洲的地区性大国，也是重要的新兴市场国家，是中国在拉美地区最重要的合作伙伴之一。牛海彬表示，去年年底墨西哥也迎来了新领导人培尼亚·涅托，他于今年4月出席博鳌论坛，明确表示希望与习近平主席建立良好的个人关系，展示出高度重视对华关系的姿态。

外交部29日举行的媒体吹风会上的信息显示，访墨期间，习近平主席将同墨西哥总统培尼亚举行会谈，会见议会领导人，就提升中墨战略伙伴关系水平、深化两国各领域务实合作及其他共同关心的国际和地区问题深入交换意见。

此外，接受本报采访的专家都指出，习近平主席此次拉美行的另一个目的，则是为筹建中的“中拉合作论坛”打下基础。徐世澄告诉记者：“去年，温总理在拉美经委会发表讲话时就提到，要与拉共体建立类似非洲合作论坛的对话机制。因此，习近平主席此次拉美行将推动这一论坛早日成型。”牛海彬也认为，习近平主席此行也会争取这些国家对中拉合作论坛落实的支持。

拉美重视对华关系

尽管拉美在地理上距离中国遥远，但是距离并不能阻碍中国对拉美的关注，也挡不住拉美与中国的友好合作。

早在5月初，国家副主席李源潮就把其履新后的首次出访地选在同为拉美地区的委内瑞拉和阿根廷。当时就有专家分析称，此访延续了中国新领导层上任以来外交局面高开的态势，反映出中国将进一步深化同拉美国家的全方位关系。

5月25日，乌拉圭总统到访中国，并与即将访问拉美的国家主席习近平见面。由于去年中国已成为乌拉圭最大的贸易伙伴，使得乌拉圭空前重视对华关系。此前，借助今年的博鳌亚洲论坛，墨西哥总统和秘鲁总统都已对中国进行了国事访问。这波拉美领导人的来华热潮还将继续到6月。6月初，来自拉美国家的农业部长将聚首北京，参加首届中拉农业部长论坛。

其实，在这波拉美领导人接踵访华热潮的背后，是中国的庞大市场对拉美地区所展现出的魅力。“尽管中国近些年经济增速放缓，但发展速度依旧在全球范围内属于一枝独秀，因此拉美国家也意识到这一点，纷纷表态欲与中国加强合作。”徐世澄说道。

商务部数据显示，2001年以来，中拉贸易额年均增长30%以上，2011年达到2415亿美元。中国成为拉美第二大贸易伙伴和主要投资国。其中，中国已同智利、秘鲁、哥斯达黎加三国签署自由贸易协定。而在2000年以前，中国在拉美地区还只是一个边缘化的贸易伙伴。因此，过去十年，中拉经贸的迅速发展被一些拉美学者誉为“黄金十年”。

中国与此次习近平即将访问的拉美三国间的贸易往来也相当密切。2005年，中国与特立尼达和多巴哥建立互利发展的友好关系，双边贸易往来发展加速。据中国海关总署统计，2012年，双边贸易额为4.4958亿美元，同比增长8.94%。

自2011年自贸协定生效后，中国与哥斯达黎加的双边贸易增长显著。2012年，中哥两国双边贸易达到62亿美元，比前年增加30.5%。徐世澄认为：“在国际经济危机背景下，两国贸易增长30%多，说明自贸协定起很大作用，某种程度上哥斯达黎加也是起了示范作用，推动中国与其他中美洲国家的经贸关系。”

同为新兴市场的墨西哥是中国在拉美地区的主要经贸伙伴之一。去年，中国已成为墨在全球的第二大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源国。

不过，对于发展迅速的中拉经贸关系，徐世澄也指出，目前中拉双方都处于贸易结构的调整阶段，因此，不可避免地会遇到摩擦。“我们也注意到了西方国家对中国投资拉美的批评声。最近几年，中国对拉美的投资日趋多元化，不再仅限于石油、能源或者矿产领域，也开始注重对拉美地区的基础设施、农业和水电资源进行投资，”徐世澄说道，“所以，中拉贸易需要一个相互适应的过程。”

牛海彬表示，拉美国家对中国经济的走势与发展非常关注，“虽然中国经济减速可能降低对拉美制造业的冲击，但对高度依赖原材料(行情专区)出口的拉美国家和部门而言，则是一个坏消息。拉美国家总体上希望中国经济保持好的发展态势，因为中国的消费品市场对拉美国家吸引力巨大。”