IMF建议中国加大财政刺激力度

国际货币基金组织(IMF)第一副总裁大卫·利普顿29日在北京表示，该组织已将中国今年经济增速的预期下调至7.75%。此前预计中国经济今年的增速为8%。利普顿还表示，建议中国视具体情况采取财政刺激措施来提振经济。

中国经济面临重大挑战

利普顿指出，尽管全球经济疲软而且前景充满不确定性，但是中国今年的经济增长率依然可以保持在7.75%的强劲水平。IMF尽管对中国经济增速作出下调，但是“幅度很小”。此外，随着近期的信贷扩张会产生效果，而且全球经济增长在今年下半年也将有所加快，预计中国经济也会在今年下半年出现温和加速态势。预计中国今年年底的通胀水平将在3%左右，对外经常性账户顺差预计将与去年持平，占GDP的2.5%。

利普顿表示，IMF近期比较看好中国前景，但是中国经济面临很多重大挑战。特别是社会融资总额的增速过快，这种迹象使IMF怀疑最近一些投资的质量，也担心这会对地方政府以及企业的债务偿还能力产生负面影响。

利普顿强调，尽管中国在对外再平衡方面取得了诸多成就，但是中国的增长过于依赖持续的投资扩张，其中主要是房地产(行情专区)部门和地方政府的投资，而二者财务状况也因此受到影响。同时国内贫富差距加大，环境污染等问题也说明当前的增长模式需要改变。中国也意识到了这些困难和问题，已经宣布要采取一系列的举措，来应对这些问题。

利普顿称：“在与我们的对话中，他们(中国政府)强调有意愿推出一系列综合(行情专区)性改革，使中国未来实现更加均衡、更具包容性、环境友好型的经济增长。目前来说，即使出现非常负面的国际性事件，中国依然有很多的政策空间和财政能力来加以应对，保持经济的稳定。”

可考虑加大财政刺激

利普顿建议，中国可以视具体情况出台一些财政刺激措施以提振经济。

他指出，中国政府表示要将改革重点放在金融部门和财政改革上，并采取其它措施建立一个行之有效的市场体系。当前一个工作重点就是有效地控制社会融资的快速增长，这需要进一步加强审慎监管，尤其是要让投资者在做投资决定时有更强的问责性。这些政策也许在短期内会对经济起到一定的降温作用，但是从长远来看，它可以使经济转向更加可持续发展的路径。

利普顿称，如果中国经济快速地降温，建议可以使用预算内的财政盈余来刺激经济的增长。主要的做法可以侧重于增加居民收入、刺激居民消费等措施，这样可以使经济实现进一步的再平衡。具体的措施例如可以减少对社保账户的缴费，为消费提供补贴，或者是直接针对社保进行定向的支出。他说，财政改革非常重要，是实现再平衡，提升治理水平，加强投资效率的改革议程的有机组成部分。另外，在汇率方面也需要提高灵活度，这也有助于加快再平衡。与此同时，还需要审慎地逐步地开放中国的资本账户。

IMF最新预测报告称，中国债务总额已经占到国内生产总值(GDP)约50%的份额，2012年财政赤字约占GDP的10%。尽管总体来说，目前的债务水平处于完全可控水平，但中国仍需采取措施，逐步减少赤字规模，从中期看只有这样做才能保证中国有稳定、安全的债务水平。对税收体系也需要重新进行改革，对地方政府的财政应重新调整，使其在收入和支出方面更加平衡。

利普顿还表示，一系列的举措意味着中国的改革日程充满挑战。中国政府已反复强调意识到了这些问题，也意识到必须要果断地进行新一轮改革，使经济走上更加均衡、可持续发展的道路。鉴于中国重要性的日益提高，以及中国与全球经济的融合日趋紧密，相信中国一系列的成功，不仅会让中国受益，也会让全世界都受益。