光伏“双反”的最后博弈

欧盟对华光伏“双反”是今年最热的事件之一。从首轮谈判的无果而终到如今的初裁在即，这起一直在中国和欧盟政府、产业、舆论高度关注中的中欧最大贸易摩擦案件，终于进入了最后博弈的时刻。

布鲁塞尔时间5月27日，中国商务部国际贸易(行情专区)谈判代表兼副部长钟山与欧委会贸易委员德古赫特就中欧光伏产品和无线通信设备贸易摩擦问题进行了磋商，同时还与欧盟贸易总司司长德马迪共同主持召开了中欧贸易投资政策对话会。

不得不提的是此前的光伏“双反”案首轮谈判。代表中国光伏产业谈判的中国机电产品进出口商会日前宣布谈判破裂，并表示中方已经提出了务实可行的价格承诺方案，但欧方直接回绝了中方业界提出的谈判方案，也不回应谈判工作组提出的问题和解释。首轮谈判无果而终，让人质疑欧盟诚意的同时，也使业内对初裁结果的预期再度“悲观”。

“悲观”的不仅是中国的光伏企业，欧洲反对征税建议案的呼声也在高涨。瑞士独立研究所Prognos的研究报告称，一旦征收惩罚性关税，最严重情况下欧盟将有24万人失业，造成270多亿欧元损失。5月24日，代表欧洲580多家光伏企业的行业协会欧洲平价太阳能联盟在布鲁塞尔欧盟委员会总部大楼前抗议，以扛白色木棺游行的方式，“悼念”即将逝去的20多万个欧洲就业岗位。

但值得玩味的是，在本月初还是态度决绝的欧盟，在上周五却公开否认中国机电产品进出口商会发布的光伏产品倾销谈判破裂的声明。突然转变态度的这一时间点，正是发生在中国国务院总理李克强出访欧洲之时。5月24日，李克强总理在瑞士苏黎世发表演讲时就强调，欧盟对华光伏“双反”损人不利己，中国坚决反对。

回到光伏产业的本身来看，即便是对未来前景最乐观的人士也不得不承认，目前中国的光伏产能的确是过剩了。来自彭博社的新能源调查数据显示，2012年，全球晶硅组件产能共60.3GW(1GW=1百万千瓦)，其中来自中国的产能就高达40GW。也就是说，全球2/3的光伏产能在中国。而当年，全球光伏的装机容量也就是30.5GW。过剩导致的最直接后果就是光伏企业一片哀鸿，而“屋漏偏逢连夜雨”的是，本已处多事之秋的光伏产业又遭遇了欧盟的“双反”。

但也不是没有乐观的预期。在不久前国家可再生能源分布式发电研讨会上，国家发改委能源研究所研究员王斯成就认为，到2050年，全球光伏装机将达到3000GW，按照30年发展期，每年平均装机规模应该有100GW，因此今天光伏行业的产能过剩其实是暂时的，5年以后甚至远远不够。

只不过，这不是“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”的惊喜，对于如今的光伏产业来说，春天的消息不过是“望梅止渴”，当下的困境如何摆脱才是最现实的问题。欧盟双反初裁正式公告将于6月6日前出台，最终裁定将于年末出台，美国、英国、德国和中国等国家正在积极参与协商处理贸易摩擦，结局尚不能预料。如果说欧盟态度骤变为价格承诺谈判埋下新的可能的话，双方让步达成折中结果或许是最好的句点。

或许，不论是光伏还是通信，只不过是欧盟棋局中的一招，实质上是为了换取中国更大程度上的开放市场。欧盟欲借贸易摩擦案提高要价，在此次的中欧高层磋商中，除了贸易摩擦案，在航空、农产品(行情股吧买卖点)等多领域的合作、中欧投资协定、自由贸易协定等都是可能涉及的重要内容。从光伏“双反”到中欧之间就经贸、投资领域的全面博弈，可以说真正的较量才刚刚开始。