多地称节能考核超额完成 部分省份或仍难过关

“他们说了不算，最后结果在七八月公布。”

5月15日，某省统计局能源处人士对记者说起各地宣布的节能考核消息时说。

进入5月，来自国家发改委、统计局、住建部等部门组成的国家节能与低碳排放考核组，正在紧锣密鼓地在各地考察。在考核组与地方会面后，各地纷纷公布了初步考核的成绩，一般以“完成”，或者“超额完成”为多。

和往年一样，国家统计局、国家发改委等部门，预备在今年第三季度公布对各地的节能指标考核的结果，结果或与很多省市过于乐观的情况不完全一样。比如2011年就有浙江、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆6个省份未完成年度节能考核指标。

不过，考虑到2012年经济增速只有7.8%，大大低于2011年9.2%，实际全国单位GDP能耗下降3.6%，高于2011年下降2%左右的幅度，这使得全年更多省份完成单位GDP能耗成为定局。

厦门大学能源研究中心主任林伯强认为，由于2012年经济增速放慢，全国完成节能目标的省份会增加。但是西部一些省份经济仍很快，高耗能行业发展迅速，仍可能有少数省份完不成。

地方纷称节能考核指标完成

记者获悉，随着国家节能考核和温室气体排放考核组在各地开展工作，地方纷纷称2012年完成情况良好，初步考核为“超额”完成的比较多。

其中天津称，经过国务院有关部门组成的节能目标责任评价考核工作组认定，2012年天津单位GDP能耗同比下降5.12%，两年累计完成“十二五”总体目标的48.6%，超额完成年度目标和进度目标。

福建称，经考核组认定，全省2012年节能目标为3.2%，实际下降5.7%，累计完成“十二五”节能目标进度任务的52.8%，超额完成了年度节能目标任务和进度任务。贵州、浙江也称节能完成情况良好。

不过，记者咨询统计部门人士认为，上述数字仍只是初步数，最后仍有可能更改。

而记者获悉，根据国家发改委公布的节能晴雨表数字，2012年前10个月，新疆、宁夏、青海、甘肃、云南、海南节能形势十分严峻，处于一级预警状态。

而记者查询部分这些省市2012年统计公报，以及政府工作报告，有的称完成了2012年的节能指标或者完成良好，甚至超额完成。

美国自然资源保护委员会顾问杨富强指出，2012年全国单位GDP能耗刚刚完成3.6%的指标，不可能有这么多超额完成的，应该有些西部省份没有完成。“否则都完成得很好，国家指标为何才刚刚完成，这明显矛盾。”

部分或仍难过关

杨富强认为，2012年单位GDP能耗的下降情况比2011年要好是肯定的，但是也不可能全部完成，西部一些经济发展快的省份仍会有难度。

2011年就有浙江、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆6个省份未完成年度节能考核指标。这一年全国经济增速为9.2%,万元国内生产总值能耗（GDP能耗）下降2.01%,处于未完成状态。因为根据十二五累计下降15%计算，每年单位GDP能耗须下降3.5%左右。

但是2012年的情况的确有好转。2012年全国单位GDP能耗下降了3.6%,经济增速为7.8%。按此看，今年未完成节能指标的省份将比2011年的6个省份有所下降。

杨富强认为，只要经济增速为8%左右，则完成单位GDP能耗节能工作压力不大。但是如果经济增速超过8%，或者低于7%，完成节能指标也会有问题，原因是经济太慢时，能源消耗少了，但是节能技术改造也会少，此时只是能源消费总量下降，但是能源效率并未下降。

一位权威专家指出，目前地方GDP之和高于全国GDP,同样地方的能源消费量之和，也高于全国。比如地方上报的煤炭数字，就比全国多出几亿吨。“所以地方说完成了，国家未完成，可能有统计数字的问题，因为地方统计数字之和与全国的数字不相等。”

根据本报记者了解，2012年新疆、云南、青海等地的节能情况并不理想。其中云南2012年，单位生产总值能耗降低3.2%，尽管高于年度目标3%，但是按照十二五累计下降15%的要求，其需要每年下降3.4%左右。至于青海、新疆、海南，国家给定5年只需要累计下降10%（每年下降2-3%）的单位GDP能耗值，但是厦门大学能源研究中心主任林伯强认为，这些地方如果要大力发展工业，尤其是重工业，很难取得大的节能效果。