地方财政引领 财政支出明显提速

财政部昨日公布4月财政收支数据显示，4月全国财政收入同比增长6.1%，增速低于一季度6.7%的平均增长水平，而4月财政支出增速则较此前有所提升，说明今年以扩大赤字为主要特征的积极财政思路逐步显现。

财政部统计显示，4月全国公共财政收入共完成11431亿元，其中中央财政收入完成5357亿元，同比下降5.2%。对此，财政部表示，中央财政收入延续上月同比下降态势，主要是受企业所得税增幅低、进口环节税收同比减少等因素影响，但降幅已较3月缩小3个百分点。4月地方财政收入继续受上月房地产成交额大幅增加带动，同比增长14.7%。

在各项具体收入指标上，数据显示，上月主体税种收入状况普遍有所好转。其中国内增值税和消费税4月分别完成收入2186亿元和645亿元，同比增长9.5%和2.7%，增速分别比第一季度提高4个和0.5个百分点。

另一方面，扣除不可比因素后4月企业所得税收入增长1.8%，增速较一季度下降0.8个百分点，完成收入2972亿元，其中，工业所得税收入同比降幅较一季度收窄1.7个百分点。此外，地方税种中契税、城镇土地使用税等4月收入同比增速均提升至一季度增速两倍以上。

对于未来财政收入走势，财政部表示，据初步分析，制约后几个月财政收入增长的因素仍然较多，主要是受工业增加值增长趋缓、工业生产者出厂价格下降、企业效益下滑、房地产成交量下降以及实施结构性减税等影响，全年财政收入特别是中央财政收入形势不容乐观。

在支出方面，4月全国公共财政支出完成9308亿元，同比增长18%。在4月财政收入增速与3月持平的同时，支出增速较3月提高超过10个百分点。对此，财政部财科所所长贾康表示，这显示出当前财政支出明显提速，反映了今年以合理扩大赤字为主要特征的积极财政思路。

其中，4月医疗卫生和社保就业支出明显加快，上述两项财政支出1-4月累计同比增长28.6%和15.6%，分别比一季度加快6个和3个百分点。此外，社保就业和农林水事务支出等4月也继续提速，而住房保障财政支出增长则相对放缓，前四月累计增速下降至一季度增长水平的一半。

虽然财政支出正在提速，但分析师亦表示，不同于去年中央财政支出高于地方的情况，今年以来财政支出呈现出地方财政支出高于中央的现象，前4月累计中央财政本级支出仅增长6.7%，而地方支出增速则达14.9%，这表明今年中央财政过紧日子的趋势已经显现，未来实施大规模财政刺激政策的可能性很低；另一方面，也显示出当前财政支出重点保民生、优化支出结构和适当下放财权的新动向。