广东规划“东盟自由贸易产业合作先行先试区”

　记者近日从湛江奋勇高新区管委会获悉，广东有望在今年7月完成“中国-东盟自由贸易产业合作先行先试区”规划。

　　此前的4月中旬在湛江举办首届东盟华商交流会上，广东方面透露，将把坐落于湛江奋勇高新区内的华侨农场打造成广东首个东盟产业园。

　　而“中国-东盟自由贸易产业合作先行先试区”将成为这个东盟产业园的重要平台。

　　分析人士认为，此举或意味着广东与东盟的合作有了更为实质性的进展。而湛江能否抓住这次机遇，继广西之后，发挥好后发优势，利用东盟产业园的平台，探索出与东盟产业合作的新模式，也十分值得期待。

　　湛江具后发优势

　　中国地图上，探入南海的雷州半岛，可谓是广东乃至中国与东盟交流合作的天然桥头堡。然而，这些年，特别是2010年中国-东盟自由贸易区成立之后，相较环北部湾的其他地区的东盟热，湛江显得有些冷清。

　　直到去年，湛江首次举办了一次大规模的中国-东盟自由贸易区经贸合作活动，将四大合作机制落户在了湛江：中国-东盟商务理事会中方秘书处湛江代表处、中国-东盟现代农业合作示范区、中国-东盟港口物流行业合作对接基地、中国-东盟经济开发区。其中，中国-东盟经济开发区就是现今规划中的东盟产业园。

　　在此基础上，今年广东省首次华商交流会也被争取在了湛江举办。参加交流会的暨南大学华侨华人研究院执行院长、东南亚研究专家曹云华指出，在北部湾发展战略中，虽然湛江起步晚，但也有相应的后发优势，例如背靠珠三角，一方面交通便利，另一方面也可承接珠三角的产业转移；再比如，广东目前着力加大粤西经济起飞力度，对该地区基础设施等方面的支持力度很大。

　　“湛江市民盼望多年的粤西高铁项目已经获批，也就是说，到2016年湛江到广州只需2小时。”湛江市市长王中丙在交流会上透露。

　　新加坡中华总商会常务董事，同时也是新浦化学董事长的曾宪相在交流会上表示，他的企业之所以落户湛江除了看中湛江有深水大港及处在亚太经济区核心的商机外，也是被湛江政府务实的工作作风以及共谋发展的诚心所打动。曾说，为了谈合作，湛江市委书记刘小华曾亲自带队去往江苏的新浦化学园区探访。

　　打“归侨”牌

　　湛江已经提出，要将奋勇高新区打造成当地继东海岛之后的第二大经济增长极。

　　据了解，奋勇高新区前身是奋勇华侨农场，始建于1952年，是广东省安置归侨的重要基地。该区1997年改制为湛江华侨管理区，2011年底批准为省级高新技术产业开发区。

　　去年3月，国务院侨办与广东省人民政府签订《关于发挥侨务优势，促进广东加快转型升级合作备忘录》，确定在奋勇高新区兴办“东盟产业园”。4个月后，广东省人民政府办公厅下发文件要求落实备忘录内容，抓紧完成奋勇华侨农场土地利用总体规划调整工作，推动落实工业用地指标并广泛开展面向东盟华商的招商引资工作。

　　在湛江政府看来，东盟产业园有两张重要的“牌”可打，一张是“东盟”，另一张是“归侨”。 华侨农场有来自13个国家或地区的归侨，与海外尤其是东南亚商界联系密切，有侨界资源优势。在这种逻辑的支撑下，首届华商交流会的口号也被定为“亲情、合作、共赢”。

　　分析人士指出，在此之前，广西已经以极大地热情投入到了东盟产业园的建设中，其中有不少也在持续招商引资。奋勇的东盟产业园如何能从这些起步较早的园中分一杯羹，除了要在硬件上能够相匹敌，还要在与东盟的合作模式和机制上有所创新。

　　奋勇高新区管委会副主任吴承光近日接受记者采访时说，高新区现在已经委托专家就如何打造“东盟自由贸易产业合作先行先试区”进行研究论证，为产业园下一步的政策措施及与东盟的合作模式及机制提供方案。