舟山:“三步走” 打造中国环太平洋经济圈桥头堡

“建设舟山群岛新区要靠改革，要把改革开放这一最大红利，与发展海洋经济这一最大潜力结合起来，以先行先试为契机，加快在重点领域和关键环节改革突破。”日前，浙江省委书记夏宝龙在浙江舟山群岛新区建设动员大会上表示，通过“三步走”战略实施，用10年至20年的努力，把舟山群岛新区打造成为我国面向环太平洋经济圈的桥头堡。

舟山群岛新区地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道交汇处，背靠长三角广阔经济腹地，是东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户；与东北亚及西太平洋一线主力港口釜山、长崎、高雄、香港等，构成一个近500海里等距离的扇形海运网络；也是中国在东部沿海环太平洋经济圈布局的第三个国家级新区。

夏宝龙说，要适应经济全球化、贸易自由化趋势，认真借鉴国际先进经验，全方位提高舟山群岛新区对外开放水平和层次，打造我国重要的海上开放门户。加快建设舟山港综合保税区，高标准规划建设舟山岛片区和衢山片区，尽快实现封关运作，不断提升综合保税功能；加快探索建立自由贸易园区，研究提出具体实施方案，坚持边谋划、边争取、边建设，着力建设国际化市场体系，积极对接中日韩自由贸易区；积极进行建立自由港区的改革探索，全面推进贸易投资便利化，切实提高资源配置能力和对外开放水平。

2011年6月30日，国务院批准设立浙江舟山群岛新区，明确新区范围与舟山市行政区域一致；2012年9月29日批复设立舟山港综合保税区；2013年1月17日《浙江舟山群岛新区发展规划》获得国务院批复；2013年3月27日浙江舟山群岛新区建设正式启动。

浙江舟山群岛新区是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区之后，第四个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。而《浙江舟山群岛新区发展规划》又是党的十八大提出“建设海洋强国”以后，我国首个颁布的以海洋经济为主题的国家战略性区域规划。

《浙江舟山群岛新区发展规划》给舟山群岛新区定位于浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。明确指出，未来舟山群岛新区将建设成为我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、重要的现代海洋产业基地、海洋海岛综合保护开发示范区和陆海统筹发展先行区。

按照《浙江舟山群岛新区发展规划》，围绕上述总体目标，舟山群岛新区发展将通过以下三步来走：

到2015年，大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的港航物流服务体系建设取得重大突破，现代海洋产业体系框架基本形成，产业空间布局更加合理，海洋生态环境保护能力持续加强。海洋生产总值年均增长17%以上。海洋科技创新成果转化体系、城乡一体化制度体系基本形成，教育现代化基本实现。区域性服务功能明显提升，海上开放门户作用明显增强，港口货物年吞吐量达到4亿吨以上。

到2020年，海洋生产总值年均增长20%左右，港口货物年吞吐量达到6亿吨以上。海洋经济竞争能力和辐射功能显著增强，海洋科技与产业化发展水平全面提升，海洋生态环境进一步改善。全面实现教育现代化，成为全国重要的海洋科技研发和成果转化中心。国际物流枢纽岛、对外开放门户岛、海洋产业集聚岛、国际生态休闲岛和海上花园城建设初具成效。

到2030年，开放型经济体系进一步完善，建成国际领先的现代海洋产业体系。人民生活富裕，人海关系和谐，经济社会综合发展水平走在全国前列。基本实现国家对舟山群岛新区发展的战略定位和发展目标。

舟山市委书记孙景淼表示，目前舟山群岛新区已正式制定了“三年行动计划”，今年4月份要新开工建设总投资超过300亿元、年度投资150亿元的40个项目，2013年要实现全市投资750亿元，今后三年完成固定资产投资3000亿元以上。力争到2015年，浙江舟山群岛新区建设初见成效。