国际财经聚焦：塞浦路斯能否浴火重生

地中海岛国塞浦路斯近日成为全球关注的焦点，各方围绕救助协议进行的谈判牵动全球金融市场。塞浦路斯各银行停业两周后于日前重新开业，银行秩序井然，民众如此镇静让全世界刮目相看。其实，这一点看看塞浦路斯的历史也许就能理解。

在困难中顽强发展

塞浦路斯面积不足1万平方公里，人口不足百万，但扼守欧、亚、非三大洲海上交通要冲，地理位置十分重要。塞浦路斯1960年独立时经济以农业为主，一度大量向英国和其他欧洲国家出口土豆和橙子。很快，塞浦路斯人就生产出以前需要进口的产品，工业取代农业成为国家支柱产业，而旅游业也开始发展起来。

1974年，塞浦路斯发生希腊驻塞军人策动的政变，土耳其出兵干预，并控制了塞浦路斯北部三分之一的领土，塞浦路斯从此进入分治状态。这一事件给塞浦路斯经济造成致命打击。国际社会承认的塞浦路斯共和国失去了75％的农业用地、整个工业和所有的旅游设施。

但只用了六年时间，塞浦路斯人就使经济得到恢复，而且其发展没有受上个世纪80年代世界性“滞胀”的影响。究其原因，是塞浦路斯找到了适合自己特点的经济发展模式：出口导向型的工业、现代化大规模的旅游产业以及服务业和银行业。

有了旅游业和房地产作后盾，塞浦路斯建成了一个福利国家——几乎所有塞浦路斯人都享有免费医疗、一直到大学阶段的免费教育和充裕的养老金，这使所有塞浦路斯人都过上了相对舒适的生活。

银行业大举扩张

经过独立后几十年的发展，塞浦路斯成为以服务业为主的国家，银行业更是举足轻重。截至今年2月底，塞浦路斯各银行存款额为675．2亿欧元（约合877．7亿美元），其中约三分之一来自国外。

过去几年各家塞浦路斯银行大举扩张，最大的两家银行——塞浦路斯银行和大众银行业务涉及希腊、英国、俄罗斯、乌克兰和澳大利亚等国。过度扩张埋下隐患，尤其是两家银行购买了大量希腊股票和债券，即使在德国银行想方设法从希腊脱身时还在大量买进。这两家银行在希腊债务减记过程中损失约50亿欧元（约合65亿美元）。此外，这两家银行还向希腊商人及老百姓发放250亿欧元（约合325亿美元）贷款。希腊经济因债务危机陷入严重衰退，这些贷款能否顺利收回还是个大问号。

在救助风波中破产的大众银行，就是塞浦路斯银行业问题的一面镜子。这家银行鼎盛时期在塞浦路斯、俄罗斯、英国和马耳他等国有近300家分行，但突如其来的金融危机让这家老牌银行陷入绝境。在资金无法周转后，大众银行被迫向塞浦路斯央行借款92亿欧元（约合120亿美元），而这一款项实际上是来自欧洲央行的紧急流动资金。这笔钱成了压垮大众银行和塞浦路斯整个银行业的最后一根稻草。

塞浦路斯在国际金融危机发生后没有及时调整政策，而是继续实施扩张性的财政政策和购买外国债券。政府没有预见到正在逼近的金融危机，没有采取防范危机的措施，讨论救助问题花了八个月时间。有评论家认为，塞浦路斯动作缓慢，也给了欧盟和国际货币基金组织抬高向塞浦路斯要价的机会。

代价高昂的救助协议

欧元集团3月25日批准100亿欧元（约合130亿美元）救助协议。协议使塞浦路斯避免了经济崩溃和退出欧元区的最坏结果，但代价十分高昂。无论是银行还是百姓未来一段时间日子都会十分难过。

根据协议，塞浦路斯银行中10万欧元（约合13万美元）以下的存款将依据欧盟相关法律得到“完全保护”，而10万欧元以上的存款则将面临减记的命运。塞第二大也是问题最严重的银行大众银行将被拆分为“好银行”和“坏银行”，该银行10万欧元以下的存款将被转移至塞第一大银行塞浦路斯银行中，10万欧元以上的存款将被冻结并部分用于偿债。

塞浦路斯政府3月30日宣布，该国第一大银行塞浦路斯银行存款人超过10万欧元的存款最终承受的损失最高达60％，其中37．5％将被转为该银行的股权，另外22．5％的存款将被冻结90天，视情况被部分转为该银行股权。另外40％的存款虽然不会根据欧元集团批准的救助协议被“剃头”，但要到银行重新注资完成后储户才能动用。

塞浦路斯人认为，欧元区伙伴国这件事做得不够“哥儿们”，没有显示出一个大家庭应有的团结，同时对自己的财产被吞食十分恼火。不过，经历过无数大风大浪的塞浦路斯人把目前的一切看作漫长历史中惊心动魄的一页，并且相信他们能最终战胜困难。

塞浦路斯银行停业两周重新开业时没有出现挤兑现象，局势大体平静，这让来自世界各地的记者长了见识。这也许是个好兆头，也可能是塞浦路斯银行业和整个经济浴火重生的开始。