武汉再祭经济新政：19个垄断领域向民资开放

民营经济发展太慢，已逐渐成复兴大武汉的瓶颈。去年武汉市GDP在全国副省级城市中排第四，居中部龙头地位，但民营经济发展水平一直不具优势。

近日，武汉再次出台系列鼓励民营经济发展的政策，在去年8月，该市已颁布了一系列支持民企的文件。

此次新政包括“民间投资48条”、“全民创业20条”、“新56条实施细则”，鼓励交通、能源等19个领域向民间资本开放，明确“非禁即入”和“公平待遇”的准则。

力争民营比重达到50%

去年8月份，武汉市在4天内，先后推出“十三条”和“新五十六条”，为民营经济发展下“猛药”。

为制定系列政策，武汉市相关部门曾走访武汉千家企业，考察10多个城市，修订10多稿。借鉴东三省、环渤海、长三角、珠三角，以及长沙、成都、重庆等地的相关政策。

半年过后，武汉市政府再度出台支持民企的政策，包括《进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》、《关于进一步深化全民创业工作的意见》、《进一步鼓励和支持民营经济发展意见的实施导则》。

新政详列鼓励和引导民间投资的19个领域。其中包括交通基建、能源、国土资源等垄断领域。在财政支持方面，武汉市提出财政统筹安排每年不少于10亿元，用于支持民营经济，同时建立财政专项资金增长机制，自2013年起，市中小企业(民营经济)发展专项资金每年新增3000万元。

在新政发布的会议上，武汉市委书记阮成发，面对百余名创业者和民营企业家代表表态：在思想上，把民营经济“放在心中”；在行动上，把民营经济“抓在手上”；在制度上，要一视同仁。

按照此次会议提出的目标，即到2016年，武汉市民营企业总数达到20万户；民间投资占全市固定资产投资的比重达到50%；力争民营经济增加值年均增长20%以上，占全市GDP的比重达到50%以上。

“民企发展太慢”

2012年，武汉市民营经济生产总值为3301.09亿元，同比增长11.5%，占GDP的比重为41.2%，仅比去年同期提升0.1%。同时，武汉市民间投资2582.2亿元，增长29.4%，占比51.3%。

“相比之下，我们的民企发展太慢。”武汉市市长唐良智坦承。去年长沙民营经济占GDP的比重达到61.2%，成都达58.3%，宁波更是达到80%以上。2011年，全国民营企业500强中，长沙的三一重工营业收入位列17位，而武汉市最大的民营企业九州通医药集团仅排第70位。

武汉市汉阳区一家不愿透露姓名的电子商务公司总经理表示，目前对相关政策“礼包”感受并不深，近年在行政审批等政府服务方面，相对更方便；但税收压力反而有增加。“我们都尽量处隐身状态，减少跟政府打交道。”他总结说。

湖北省统计局副局长叶青认为，此番政策和细则是经过推算和大量调研所作出的，其中减税、补贴奖励及扩大民企投资领域力度较大，但一些政策还可继续细化。

长沙关于民营企业的政策创新推行很早，在2000年就提出科技下海，让教授、科研人员投入创业，以公司的方式来经营，隆平高科(行情股吧买卖点)顺势发展起来，一批在国内有影响的企业产生。

叶青认为，武汉在短期内很难缩小和长沙的差距。

他建议，武汉也应学习长沙的经验，鼓励高科技科研领域成果转化为生产力，其次，应鼓励民营企业中的大型企业发展，对进入国家民企500强的企业实施奖励。

叶青称，政府要清晰地认识国企和民企的关系，转变只靠国企的观念，营造良好投资环境。