39号文公布倒计时 广州建设融资将“解密”

大胡子孟浩能否如愿在3月底剃胡子？这得取决于广州市政府是否能如期公布39号文。

广州市市长陈建华曾在广州两会期间公开承诺，涉及政府解决建设融资问题的39号文将于3月底向全社会公开，现在距离最后期限只剩下不到5天。广州市政协委员孟浩曾说，政府一日不公布他就一日不剃须。

39号文的背后是2414亿元的政府性债务，广州市副市长陈如桂昨日在广州市领导新闻发布会上称，其中广州市政府负有偿还责任的是1786亿元，这些债务完全不会影响广州市政府的正常运行。

“出平台”即将完成

39号文是政府解决建设融资的政府文件，涉及七大经济板块，包括交通投资集团公司、水务投资集团公司、地铁集团公司、广州发展(行情股吧买卖点)集团燃气板块、广日集团有限公司垃圾处理板块、城市建设投资集团公司，另外还有拟通过招投标“一次性打包出让”亚运城经营权的第七家企业，这些公司都是在2009年一口气成立起来的。

陈如桂介绍，广州市的债务大体可以分成两块，一块是公益性的负债，财政等有关部门都已经做好了还债的安排。“具体到什么时候要还，还多少，怎么还等问题都有很好的还债计划，也一直在履行、落实。”

另一部分经营性的债务，则由城建投资、水务投资这两个平台通过企业的发展来还债。

陈建华此前表示，目前七个企业、平台中，有六家已经顺利按照文件，或做了调整，或本来要上市由于市场经济形势不好暂时不上市，有的则顺利退出融资平台。

对于最后一家未出平台的广州市水务投资集团(下称“水投”)，陈如桂昨日表示，水投近期也会出平台。“出平台”意味着政府对企业的债务做了全面的清理，对企业的资产、负债率、还债安排等做了很好的安排，意味着企业此后将作为一般国资企业来进行管理。

本报记者了解到，退出平台最基本的要求是资产负债率达到70%以下。陈建华此前称政府努力筹集了100多亿国有净资产对水投集团进行注资。

目前水投债务已然减轻，“水投负债300个亿，负债率才60%，重什么？”陈如桂昨天如此回应水投债务沉重的说法。

陈如桂说，这几年来市政府，特别是亚运前后，通过银行的贷款，通过城投、水投的平台筹集资金，推动一些重要基础设施建设，加快大气候环境，水环境的治理，全面提升城市环境。

“回头来看，这些投入是必要的，这个决策也是正确的。如果没有当时高强度的投入，就没有今天环境优美的广州；如果没有当时抓住国家的宽松的政策，就很难有机会融资来加大一些环境治理，基础设施建设。如果当时不是这样去合理举债，加快城市建设，再推进这些水治理工作，付出的代价要比现在要大很多倍。”

陈如桂说，将按照规定公开政府的债务状况。一旦前述企业出了平台就将按企业的规则去运作，会从国有资产管理角度进行监管。

公开招聘国企班子

陈如桂在昨天的发布会上还对广州市目前的国企运营状况做了介绍。

他表示，广州市的市属国企有大企业132家，小企业400多家，在132家企业里面全市的固定资产超过1.4万亿。其中，由国资委监管的有28家企业，这28家企业总资产5400多亿左右，其中净资产1220亿左右。

过去一年，国资委监管的28家企业里面没有企业亏损，去年这28家企业经营收入达到3820亿元，税收达445个亿，其中利润108个亿，上交给政府的收益是26.5个亿，相比上一年增长10%。

陈如桂透露，在广州国资委监管的28家企业中，有22家企业已经上市，还有一家正在上市。

他谈到目前广州国企缺乏创新带动能力等问题，表示广州接下来将全面对全市的国有企业，对企业资产、净资产、房地产(行情专区)等进行全面清理，通过清理和现在的评估做实国有资产，在这个基础上加强对国有收益的考核、监管，明确发展目标，提高收入。

他透露，广州下一步要建立健全现代企业治理结构，通过创新模式强化国有企业的班子建设，“很快我们就会出台一些办法，对一些领导岗位进行公开招聘。”