浙江支持上市公司优先进入多个行业领域

昨日在杭州举行的“资本市场助推经济转型升级研讨会”上，浙江省副省长朱从玖表示，浙江省上市公司应该也有能力成为经济转型升级的引领者，当地金融资源具备相应支持优势。

研讨会围绕浙江省上市公司如何通过兼并重组，来促进全省的经济转型升级展开。中国证监会上市部副主任陆泽峰表示，浙江上市公司中的民营企业比重远超国有企业，而且净利润与总资产的比值也偏低。因此，产业整合将成为主要途径，可借助并购迅速获得品牌和技术。对于企业并购，陆泽峰建议，应尽量减少行政许可审批，取消或放宽限制性规定。

浙江省金融办主任丁敏哲在会上透露，浙江省正在筹备浙商产业转型升级“母基金”，目前正处于方案规划中。母基金有望带动股权投资基金在浙江的积聚。同时，参与并购重组的资金来源，将由商业银行扩展至证券公司、资产管理公司、股权投资基金甚至民间资本等，其均将享受相关贷款优惠政策。

实际上，证券时报记者在今年早些时候已获取此次会议拟出台相关措施的征求意见稿。征求意见稿显示，浙江省政府将充分发挥上市公司在资本市场独特的投融资功能，切实增强其在提振有效投入和推动产业整合升级方面的作用。

浙江省将支持上市公司优先进入法律法规未禁止的行业领域，如基础设施、公共服务、金融服务、医疗、教育等，彰显了浙江省政府引导上市公司兼顾股东利益和社会利益的决心。

会上，朱从玖多次提及，一定要发挥好上市公司的“社会责任”。与此相关，该征求意见稿鼓励上市公司优先重组资金链断裂的困难骨干企业，以承债式兼并收购股份或换股等方式取得控制权。

土地政策至关重要。据透露，新的鼓励政策将在涉及兼并重组的土地划拨、有限购买权等方面，提升相关方的土地增值享有比例，国家作价出资（入股）等方式亦在考虑范畴内。

制度红利的落实，势必需要将上市公司并购重组工作纳入地方人大的立法范围加以考虑。对此会议提出，我国当前并购环境并不成熟，被并购方如何“体面地”退出竞争舞台，以及相关土地管理政策如何避免堕入“利益陷阱”、如何处理好并购过程中的债权债务及职工安置等难题，都需要法律的规范和制约。