下半年开展区域性碳交易试点

“今后，天津市追求的是发展的质量和效益，讲究的是可持续发展，不能冲刺一段，消耗完毕就‘躺在那儿’。”全国人大代表、天津市发改委主任张志强在接受本报记者专访时表示。

2012年，天津市全市生产总值12885亿元，是2007年的2.5倍，年均增长16.1%，人均生产总值1.48万美元。

“天津市创造了‘十一五’GDP平均增速全国第一的黄金发展期。我认为，在经济总量已经做大的情况下，今后的发展应更加注重质量和效益，要在天津这块土地上，再创造一个黄金发展期。”张志强表示。

天津市的创新发展，将包括转变发展方式，实现低碳发展，其中重要的是，要调整天津市的产业结构。目前，天津市的重工业占比较高，该市之所以申请成为国家碳排放交易试点城市之一，也是希望借助这种市场手段，为天津市的产业转型升级服务。

“天津市的碳排放交易面向全国，从长远看，天津碳交易市场，不仅要为天津本地服务，还要成为一个全国性的碳排放交易平台。”张志强称。

交易的买卖双方在哪里？

《21世纪》：天津市最近发布了《天津市碳排放权交易试点工作实施方案》，将2009年以来排放二氧化碳2万吨以上的企业或单位纳入试点初期市场范围，其中包括哪些企业？

张志强：涵盖的企业范围包括钢铁、化工、电力、热力、石化、油气开采等重点排放行业和民用建筑领域，大企业包括天津冶金集团等。

至于什么时候会公布纳入碳排放交易试点企业名单，我们力争下半年开展区域性碳交易试点。

《21世纪》：天津市大概什么时候可以大规模地开展碳排放交易？

张志强：要看工作推进的结果和速度，目前，我们正在抓紧完善交易办法。因为碳排放交易市场的建立很复杂，需要做大量的基础性工作。要把建立碳排放交易市场的所有必要条件都准备好，才可以开始交易。

碳排放交易市场的建立，需要做大量的案头工作，要建立制度、游戏规则，但这还不是最重要的。交易的买卖双方在哪里？需求怎么样？这才是最重要的。

目前，对全国来说，碳排放交易都是一个新鲜的事物，应该有一个碳减排的环境，才能产生买卖的需求，否则，你想卖但没人买。

《21世纪》：天津市的碳排放总量情况如何？

张志强：天津市已经按国家要求，编制完成天津市地区2005年的温室气体排放清单。至于碳排放总量情况，和能源消费总量有一个比例关系，天津市2012年的能源消费总量是5200万吨标煤。

《21世纪》：刚才您说到，对于碳排放交易市场，创造需求是非常重要的，不知道天津会不会把纳入碳排放交易试点的企业进行碳排放总量控制，并设定碳减排目标？

张志强：国家在“十二五”期间，对全国各地区设定了单位GDP二氧化碳排放，即碳强度的下降指标，其中要求天津市下降19%，这在全国来说，算是比较高的要求。

碳强度下降指标，基本上和单位GDP能耗下降指标挂钩，二者高度正相关，如果完成了单位GDP能耗的下降，碳排放下降的目标也就同步完成。天津市在“十二五”期间，单位GDP能耗的下降任务是18%，若完成了该任务，也就完成了碳强度下降的目标，下一步的任务，就是怎么把碳减排的工作做得更细一点。

关于碳排放交易，谁有权利卖，谁会买，并使天津市的碳强度得以下降，这里还有大量工作要做。这是个先行先试的市场，做好之后，确确实实可以为全社会减少碳排放闯出一条路子。

服务业比重每年提高1个百分点

《21世纪》：根据天津市政府工作报告，2012年，天津市全市生产总值12885亿元，是2007年的2.5倍，年均增长16.1%，人均生产总值1.48万美元。在这样的背景下，发展低碳经济有什么优势？

张志强：目前，天津市正处于加快发展的阶段，经济发展速度很高。我认为，在发展的过程中，应该按党的十八大要求，更加注重转变发展方式，在发展的同时，减少能源消耗、减少污染排放。从而实现可持续发展，或者说可以实现低碳发展。

《21世纪》：党的十八大提出建设“生态文明”和“美丽中国”，您怎么看，特别是结合天津市的情况？

张志强：我们在认认真真向这个目标努力，其中重要的是，要调整天津市的产业结构。天津市的调整目标是，服务业占天津市经济总量的比重，每年提高1个百分点。2012年，服务业占天津市经济总量的47%，和2011年相比提高了1个百分点。天津市服务业比重已由“十一五”初期的42.8%提高到目前47%，基本是每年提高1个百分点，今后还将保持这个速度，目标是到2020年达到55%。

服务业比重提升之后，对于城市经济的发展来说，“美丽中国”就会体现得更完善。

与北京对接碳排放交易

《21世纪》：刚才您提到天津市要大力发展服务业，而北京市也要大力发展服务业。天津市离北京市那么近，有竞争优势？

张志强：天津市有独特优势，第一，有很大的制造业基础，而且是比较高端的制造业，制造业本身对生产性服务业就有需求。只不过在以前，我们对这方面重视得不够，下一步，天津市制造业对服务业的需求，将尽可能地在本地得到供给。

第二，金融方面，由于金融机构总部基本都在北京，这点天津市和北京市比不了，但是，天津市可以在金融创新方面，打造全国领先的地位，包括融资租赁，比如航空、工程机械(行情专区)等产业的融资租赁，另外，天津市在保理、直接融资、产业投资和股权投资等方面，可以和北京错位发展。

第三，天津市有这么大的港口，2012年的吞吐量达到4.7亿吨，可以围绕港口把现代物流做起来，这个北京市想做也做不了。

第四，天津市的大专院校、科研院所比较密集，我们正在大力发展科技型中小企业，这里面有相当一部分是第三产业，当然这方面北京市也很有优势，我们可以加强互动。

第五，文化创意产业，这个当然北京也有，也可以加强互动。

我认为，天津市和北京市两个特大型城市，距离这么近，又有高铁互通，已经是同城化了，在这种情况下，可以实现共赢。我们力图主动和北京对接，找到共同发展、取长补短的结合点，来加大合作。

《21世纪》：北京市也是碳排放交易试点城市之一，天津市和北京市也可以在碳排放交易方面进行对接？

张志强：目前双方都是按照区域性的碳交易设计的制度和办法，在试行一段时间后双方可以考虑进行对接，共同成为北方乃至全国的市场。