交通部：铁路总公司对票价有一定自主权

昨日，“大交通部”的首次发布会吸引了大批媒体关注。新的交通运输部将如何组建？如何改革？新闻发言人何建中昨日就部分热点问题作出了回应。

对于备受关注的铁路票价问题，何建中称，铁路的票价应该由有关部门加强监督，但是作为铁路总公司，企业应该有相对的经营自主权利。

此外，何建中介绍，交通运输部将推进和深化改革，并已成立深化改革和转变职能领导小组和专门班子，由部长挂帅，做好改革顶层设计，统筹规划引领，完善制度、法规和标准体系。

何建中说，交通运输部今年将在交通运输行政审批、公路管理体制和交通行政执法管理体制等方面推进改革，同时强调要加大交通运输领域基础设施建设、投融资管理体制改革。

铁路票价又起风波

在颇受关注的铁路票价方面，交通部长杨传堂在两会期间接受《第一财经日报》在内的媒体采访时表示，铁道部并入交通部后，对价格本身影响不大，关系也不大，“原来制订价格这块和现在不一样，整个过程有监管，主要是发改委和有关方面联合制定价格。”他称。

但何建中昨日给出了不同的答案。何建中称，铁路总公司作为企业，应该有相对的经营自主权。

何建中强调，对于公路、航空和铁路这几种运输方式的票价，公路运输特别是客运是政府指导价，由市场机制来调节，航空运输基本是市场调节，铁路的票价应该由有关部门加强监督，但是作为铁路总公司，企业应该有相对的经营自主权利。

从铁道部拆分改革开始，原铁道部部长盛光祖、原铁道部副部长陆东福等重要人物对铁路票价均有所回应，主要观点均是票价会出现浮动。

中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕在接受本报采访时称，既然要市场化，当然要按照市场规律办事。目前客运的亏损主要由货运来补，这本身是存在一定问题的。从现实的角度，火车票应该根据实际情况，将来票价要调整，该涨价就涨价，该跌价就跌价。

此前，北京交通大学经济管理学院副教授李红昌在接受本报采访时称，按目前成本支出来看，铁路客运票价确实比较低。铁路客票价格已经18年几乎没变，随着各种成本上涨，有一定的票价上调空间，这是毫无疑问的。

不过他强调，在客运票价上浮的问题上，铁路还受到其公益性和承担的社会功能的影响，因此调价的空间和货运比相对会小一些。

在对铁路票价作出回应之外，何建中还介绍了国家铁路局的最新情况。中国铁路总公司14日挂牌成立后，隶属于交通部的国家铁路局情况一直没有新进展。何建中称，新一届国务院第一次常务会议已经研究了国家铁路局“三定”方案，很快就会公布。

他称，十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中，已经明确规定了国家铁路局的主要职责，那就是负责拟订铁路技术标准、监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。

推进“大交通部”改革

“大交通部”如何组建？何建中说，这将是一个全新的交通运输部。

2008年，国务院机构改革方案宣布取消中国民用航空总局，将它变身为“民航局”后并入交通运输部，但后来被部分人士质疑民航长期“游离”于交通运输部的管理之外。因此，此番机构改革将原来独大的铁路系统部分职能并入交通部能否起到实质性效果引来诸多质疑。

何建中说，这次大部制改革是2008年大部制改革的深化，简单地说就是“三句话”：核心是转变职能，关键是简政放权，目的是提升服务。他称，人大通过的改革方案，应该是一个新的交通运输部，交通部门也把它作为一个新的起点，特别是要做好加快推进综合(行情专区)交通运输体系建设这篇文章，尤其是按照这次改革的重点，就是要转变职能，这也是国务院机构改革的核心要求。

在改革的推进和深化方面，何建中介绍，从总体上要研究转变职能的总体方案，按照国务院的统一部署和要求，落实好主要任务的分工和责任；要按照新的“三定”方案的要求，进一步调整和完善交通运输部机关的管理职能，特别是在简政放权上要有一些实质性的动作；要深化交通运输行政审批事项的改革；要重点深化公路管理体制改革；要深入推进交通行政执法管理体制的改革；要大力推进综合运输体系的建设。

此前，交通部一名官员在接受本报采访时称为落实好本轮机构改革，交通部做了长时间的准备工作。“未来5年，交通部在综合交通方面的协调作用将越来越明显”。