王正伟：把宁夏全区作为一个城市来规划建设

3月11日，在政协十二届一次会议第四次全体会议上，宁夏回族自治区主席王正伟当选为政协第十二届全国委员会副主席。

今年55岁的王正伟，2008年出任宁夏回族自治区政府主席，在他的任期内宁夏成为首个以省区为单位的内陆开放试验区，让这个地处西北、面积相当于一个中等城市的省区成为国家内陆开放战略的桥头堡。

在内陆开放试验区中，宁夏沿黄经济区是核心区，这也是宁夏这些年来城镇化建设的重中之重。由于水土资源丰富、灌溉发达，一沿黄经济区内汇集了宁夏5个地级市中的4个，它以占全区43%的土地面积和61%的人口，给宁夏贡献了90%以上的经济总量和94%的财政收入。

当然，宁夏相对贫穷、干旱的中南部，尤其是固原的六盘山集中连片贫困地区，在宁夏的区域战略、生态战略中也有重要地位，在打造生态屏障的同时，宁夏也在通过生态移民和区域中心城市暨大县城建设推动当地的城镇化发展。

今年两会期间，本报记者专访了全国政协副主席、宁夏回族自治区政府主席王正伟，就当前引起热议的生态文明、新型城镇化等话题，结合宁夏发展的现实，向记者介绍了宁夏在这些方面的探索和将来的设想。

1.按照城市群的模式来做

《21世纪》：现在城镇化是一个热门话题，您能否谈谈宁夏如何发展城镇化？现在既有黄河城市群又有宁南区域中心城市暨大县城建设。

王正伟：宁夏的城镇化建设是超前的，我们现在的思路完全符合这次中央提出的扩大内需把城镇化作为一个抓手的设想，我们很早就提出了把宁夏作为一个城市来规划建设，包括5个地级市、22个县市区、190多个特色镇以及1000多个新农村。

现在看这个思路完全符合国家城镇化的设想，不做一个特大城市，而是按照城市群的模式来做，符合宁夏的实际。而且这几年经过沿黄城市群的建设取得了明显的成效，形成了经济的增长极，同时产城一体化带动了产业的发展、带动了就业、解决了民生问题。通过以川济山，把山区的人搬到灌区，起到了多方面的作用，效果很好。

下一步我们要继续把这一理念做下去，首先是抓好规划，我们已经有沿黄经济区的规划，现在又把山区各大县城和区域中心的规划全部提上议事日程，国家级的规划我们已经做了，规划已经先行；第二，加大投入，通过政府1亿元的投资带动15亿元的模式，现在固原地区连干了两年，效果非常明显，吸引社会投资200多亿元。

《21世纪》：就是大县城建设？

王正伟：对，大县城建设，这个很有意义，很超前，符合国家有关思路，我们现在按照大县城建设带动整个经济社会发展，带动产业发展，带动就业。所以，宁夏是一手抓城区一手抓山区，一手抓沿黄灌区一手抓大县城，这是城镇化的两手，也是区域发展的一个战略思路。

第三步，特色镇的建设，我们现在将这些镇改造成很有特色的二层、三层欧式风格建筑，也有中式特色、伊斯兰特色。我认为下一步发展特色镇是一个模式，沿着黄河的滨河大道给人一道美景，可以坐车观光，我觉得很好。

第四，我们把新农村不要建成城市，一定要有农村的风格，现在正在做规划，利用今后的8年时间把宁夏1000多个新农村全部改造一遍，让农民也过上幸福的生活。这就是我们城镇化的思路。

2.迪拜能做到的我们也可能做到

《21世纪》：您曾提到过宁夏“两区”（宁夏内陆开放型经济试验区、银川综合保税区）建设中金融方面的突破，也就是争取阿拉伯国家入股、参股建设银行，与阿拉伯国家合作建设产业基金和风险投资基金，面向海湾国家实行资本市场的定额、定向开放试点，以及今后和阿拉伯国家贸易往来用人民币结算，现在的做法虽然有进步，但是与之前提的伊斯兰金融中心还是有距离。

王正伟：中心我们现在不提，因为这要涉及到国家有关部门。但是，我们可以搞参股银行，可以发展产业基金，可以定额定向开放试点，这些东西都可以先行突破，逐步向那个方向发展。

《21世纪》：还得一步一步突破？

王正伟：一下子提金融中心，大家还是觉得比较敏感。

《21世纪》：现在我们在想宁夏能否走迪拜的模式？

王正伟：迪拜是自由贸易区，我们是内陆开放试验区，迪拜和宁夏有很多相似的地方，只要努力做，5年以后也许很多地方都会和迪拜相似，也可能迪拜能做到的我们也能做到。

《21世纪》：十八大提出生态文明建设，在宁夏来说，南部的固原是一个生态屏障，也是一个贫穷落后的地方，在这里既要保护生态又要满足发展需要，这如何做到？

王正伟：二者一点都不矛盾，我们现在把固原山区的人通过生态移民搬走之后，剩下的人继续搞退耕还林、封山禁牧，搞绿化和旅游，这样得到的效益比原来的生产效益多得多。其实，这对固原地区的生态建设是一个很好的促进，搬走一些人，剩下的人不是再去种地，而是搞生态建设。所以，下一步通过生态文明来带动固原的旅游是一条思路，这里有六盘山、泾河源、西吉火石寨、须弥山石窟，通过生态建设，固原完全可以做成一个旅游扶贫实验开发区。

《21世纪》：在宁夏产业中重化工占相当的比例，现在固原也在发展重化工产业。

王正伟：固原还没有搞重化工产业，我们现在在搞一个电解铝的项目，这第一不费水，我们已经算过，水资源够；第二，没有工业固原的财政收入一直上不来，扶贫也没办法解决。所以在力所能及的情况下，在用水量够的情况下，还是要试图发展一些工业和其他产业，并不是一点工业都不能发展。但是，高耗能的化工我们要慎重。