胡晓义：养老金可通过市场化运作保值增值

全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示，养老金当期无缺口，未来随着老龄化程度的提高，压力会越来越大。城镇职工基本养老保险基金可以吸收社保基金市场化运作的经验，在安排了现有的支付部分外，通过市场化的运作来实现保值增值。另外，人社部正在研究建立企业退休人员基本养老金正常的调整机制。

胡晓义表示，2012年，我国城镇职工基本养老保险基金收入1.97万亿元，支出1.55万亿元，当期结余4191亿元，累计结余2.37万亿元。在中央和地方财政补助支持下，总体上说养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。

不过胡晓义坦言，随着老龄化程度的提高——领钱的人相对增多，缴费的人相对减少——基金的压力会越来越大。意识到这个问题后就要从现在开始着手解决，采取措施延缓缺口的出现，甚至弥补上这个缺口，平稳度过这个风险期。

首先是要扩大覆盖面，其次是要加大财政投入。胡晓义说，各级财政投入从1998年开始第一笔20亿元，到今年已经增加到2000多亿元，增长了100多倍。除此之外，还要开辟新的资金渠道，例如将国有资产的增值部分、国有土地出让金等纳入。

同时，从2000年开始，中央已经在安排战略性的储备，全国社会保障基金目前已达近1万亿元的规模，这为将来应对老龄化高峰又提供了一个蓄水池。

关于基金的保值增值，胡晓义介绍，全国社会保障基金和企业年金已经通过市场化运营来实现保值增值，而且效果还都不错。2.37万亿元的城镇职工基本养老保险基金可以吸取这些经验，在安排了现有的支付部分外，可以通过市场化的运作来实现保值增值。

胡晓义说，人社部正在研究建立企业退休人员基本养老金正常的调整机制。过去九年连续调整养老金实际上已经形成了一定的决策机制——经济发展、社会平均工资水平、物价水平、财政能力等因素都已经成为决策时的考虑因素。现在需要做的就是将这些因素进一步细化，比如在公平性方面还有哪些因素需要考虑；在适应流动性方面，不同群体间、不同地区间的水平安排要怎样合理安排；在可持续性方面，怎样既不断提高退休人员的保障水平同时又能加强激励机制，实现多缴多得、长缴多得。