创新中国：驱动转型 引领发展

据证券日报报道，“科技革命影响了世界，科技的发展与变革创造了新的增长格局。”3月7日，全国政协副主席、科技部部长万钢在十二届全国人大一次会议新闻中心举行的“创新驱动发展”专题新闻发布会上强调，为实施“创新驱动发展战略”，国务院确定了七大战略性新兴产业。

自主创新无疑是今后国家经济策略的重头戏。今年两会上，2013政府工作报告对今年政府工作提出建议：必须加快改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，提高产品质量和市场竞争力，以扩大国内市场应用、重要关键技术攻关为重点，推动战略性新兴产业健康发展。

科技金融黏合度提升

助力创新驱动战略

今年政府工作报告显示，过去五年中，我国加快经济结构调整，坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进产业转型升级。我国制造业规模跃居全球首位，高技术制造业增加值年均增长13.4%，成为国民经济重要先导性、支柱性产业；清洁能源、节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等一批战略性新兴产业快速发展。

去年7月，国务院颁布了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，对七大战略性新兴产业的定位是：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。

中国国际经济交流中心秘书长魏建国表示，中国当前已进入发展实体经济的重要战略发展时期，未来中国政府将支持约23万家战略性新兴产业企业的发展，以实现产业转型和升级。

当前，发展战略性新兴产业已逐渐成为各国经济复苏的战略选择。然而，我国通过鉴定的科技成果中被运用的比例仅为38.2%，其中90%左右的科研项目没有成功转化成现实生产力。之所以如此，有50%以上的原因来自资金制约。因此，增强对战略性新兴产业的金融支持、加快科技和金融的完美结合，促进战略性新兴产业自主知识产权成果的商品化、市场化和产业化，便成为我国抢占战略性新兴产业发展制高点的关键。

2012年11月份，为支持科技成果出资入股确认股权，中国证监会、科技部印发了《关于支持科技成果出资入股确认股权的指导意见》。该《意见》提出了鼓励以科技成果出资入股确认股权；鼓励企业明确科技人员在科技成果中享有的权益，依法确认股权；进一步深化发行审核机制改革，对科技成果形成的股权予以审核确认等四条意见。

国务院发展研究中心企业研究所所长赵昌文此前在接受《证券日报》记者采访时表示，这是科技和金融结合的重要体现，有助于提高资本市场服务实体经济能力，提升高新技术企业通过资本市场融资的效率，加快转变经济发展方式。

创业板和中小板

为高科技企业补血

赵昌文表示，“加快转变经济发展方式，就要求培育和发展战略性新兴产业，而发展新兴产业应善用多层次资本市场。目前多层次资本市场可以给不同成熟度的新兴产业，不同规模、处于不同生命周期的新兴产业企业提供支持。”

中小高新技术企业已经成为创业板的绝对市场主体。来自深交所的数据显示，截至去年10月30日，已有328家高新技术企业进入创业板市场，占创业板公司总数的92.39％，其中90％以上为民营中小企业。实践证明，创业板市场对战略性新兴产业发展及科技型中小企业的融资支撑起到了显著作用。创业板市场已成为中小创新型企业进入资本市场实现跨越式发展的主渠道。

深交所多层次资本市场是高新技术企业成长的摇篮，截至去年7月底，中小板市场中高新技术企业达到512家，占比74%。

资本市场的融资功能是战略性新兴产业加速发展的“催化剂”，借助资本市场，能够将社会上大量的闲散资金集中起来，通过证券基金等方式转化为长期资本，可以解决传统方式下银行因新兴产业周期较长、风险较高而投资不足的问题。同时，战略性新兴产业成长快速、附加值高，又可以为资产增值提供平台，构造“双赢”局面。

多层次资本市场

正在发力

资本市场对高科技企业的支持并没有仅仅停留在IPO方面。随着全国股份转让系统公司的正式揭牌，这个目前拥有200家挂牌公司、总股本达55.27亿股的市场，已经和上海证券交易所与深圳证券交易所的主板市场、中小板市场和创业板市场共同构建起中国多层次资本市场体系。挂牌公司大多属于战略性新兴产业，挂牌公司中，就拥有高科技企业资格的90%。43家挂牌公司完成52次定向增资，累计募集资金22.82亿元，平均增资市盈率22倍。

与大型企业云集的主板和营收已上规模企业聚集的中小板、创业板不同，全国股份转让系统的挂牌上市公司多为营收规模较小、处于发展初期的高科技与新兴产业公司。

赵昌文表示，对于成熟度较高的新兴产业，规模较大且有较强盈利能力的新兴产业企业，主板能够为其提供融资支持；对于规模不太大，且具有一定能力的新兴产业企业，中小板和创业板能为其提供融资支持。此外，债券市场方面的创新，如中小企业集合债，中小企业集合票据，也为新兴产业提供了新的融资渠道。

关于新兴产业如何利用资本市场，赵昌文建议，一方面新兴产业类企业应加强公司治理和管理规范，提高企业实力和竞争力；另一方面也要进一步完善多层次资本市场，使资本市场向新兴产业的倾斜。