刘尚希：财政收入的增长和税收的增长将回落至个位数

财科所税收研究室课题组2月28日发布《中国税收政策报告2012:税收与消费》，财科所副所长刘尚希在报告会上指出，中国未来的宏观税负可能呈现下降趋势，在未来几年，财政收入的增长和税收的增长将维持在个位数。

此前统计局公布数据显示，2012年社会消费品零售总额同比增长14.3%，高于同期GDP增速，消费对GDP增长的贡献率为51.8%。

而财科所报告提供数据显示，我国近年来总体呈现，宏观税负上涨，同时消费率下降的趋势。刘尚希指出，实际上消费贡献率增大不等于扩大消费的战略起成效。

其中，中国的宏观税负自1996年的10%左右扩大至2011年接近20%的水平。而中国的消费呈现三种趋势，一是消费率下降，从1978年的62.1%下降至2010年的47.4%；二是消费差距扩大，城乡消费差距从1978年的2.9倍拉大至2010年的3.6倍；三是消费不安全问题扩大。

刘尚希指出，2012年消费对GDP增长的贡献率增加，部分原因是外需的减少导致的此消彼长。而消费率，又称最终消费率，通常指一定时期最终消费支出占支出法国内生产总值的比率，更能衡量一国的消费实际状况。

但对于宏观税负过高导致消费增长乏力的观点，刘尚希则认为，宏观税负和消费率无明确的正相关或负相关关系，如北欧地区的宏观税负和消费率呈现共同增长的趋势。

他表示，宏观税负的上升趋势是阶段性现象，未来可能将出现回落，但消费率却不一定实现增长。他认为宏观税负可能下降的原因，首先是中国经济的增速将相当长的一段时间回落至7-8%，企业营业收入增速也将相应回落；其次，“营改增”在全国推开后，将产生几千亿的减税规模，且减税效应持续时间较长。两个效应叠加，可能使得宏观税负呈下降趋势。

而扩大消费某种意义上是扩大消费实现的概念，则需要提高消费能力，扩大消费供给，提高供给质量，缩小贫富差距等多方面因素的实现。

刘尚希也指出，宏观税负不会出现绝对值的下降，在未来几年，财政收入的增长和税收的增长将维持在个位数。随着财政收入增速的降低和财政支出的增加，他预计2013年的财政赤字将在2012年8500亿元的基础上进一步增加。