上海国资酝酿新一轮改革方案

据东方早报报道，中国国资第一重镇，上海的国资国企改革将向更深层次推动。

2月27日，2013年上海国资国企工作会议和2013年上海市国资委新闻媒体座谈会在沪召开，会议上传递的信息显示，继2008年发布9号文（即《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》）之后，上海有望在今年提出新的深化国资国企改革的意见。

另据了解，上海今年国资国企改革发展的重点工作也已经敲定，2013年上海国有经济增长目标为，全年销售收入增长7%以上，利润和主营利润增长同口径持平。

“遇到新形势新情况”

进一步深化改革将是今年上海国资的重头戏。

上海市国资委副主任刘燮昨日在会上表示，中共上海市委将“深化本市国资国企改革”列为今年6项重点调研课题之一。

而上海市政府已经把“深化国资国企改革、优化国资行业布局、不断提高国有企业市场化水平和国际竞争力”等作为今年的重点工作。

据悉，中共上海市委确定的6项重点调研课题分别由市委书记、副书记、常委等牵头负责。

知情人士告诉早报记者，上周，上海市国资委已经就如何深化改革，如何调研专门讨论过一次。

上海市国资委党委副书记吕永杰昨日也透露，“对究竟如何进一步深化改革，上海市国资委已经讨论过，相关调研工作很快就要启动，预计今年上半年会形成一个初步的报告。”

“事实上，我们这几年的工作，主要是围绕2008年度市委9号文开展。但是现在上海国资国企发展遇到的是新形势新情况，如何进一步推动，需要研究，以便形成新一轮的改革方向和任务。”吕永杰说。

当时9号文件提出上海国资的改革方向包括：坚持开放性、市场化重组联合，加快推进企业发展壮大；推动国资多层次、大范围流动，优化国资布局结构；明确产业类企业（集团）的主业，推动优势资源向主业集中等方面。

上海国资委官网资料显示，2月21日下午，上海市副市长周波到上海市国资委调研。按照本月初上海市政府公布的副市长分工，周波分管工业、信息化、商务等工作。

调研时，周波强调，“要进一步加大探索力度，深入开展对国资委定位与管理、国企活力与长效机制、国资保值增值与长期发展、服务与监管、资源共享与联动发展、国资委与兄弟委办形成合力等问题的研究，做好顶层设计。”

去年利润增幅下降

受全球经济放缓的影响，2012年上海国资系统在营业收入和利润总额增幅方面均出现较大下滑。

据刘燮介绍，2012年上海国资全系统实现营业收入16146.29亿元，同比增长10.8%；利润总额949.88亿元，同口径增长3.4%。而在2011年，上海国资全系统累计实现营业收入14211.19亿元，同比（与上年同期相比）增长17.5%；利润总额927.56亿元，同比增13.8%。

上海市社科院研究员王泠一昨日在接受早报记者采访时表示，预计今年和明年国企面临的市场环境也不会太理想。现在全球范围内，有的行业是过剩的，这也影响了上海国企的运作。

昨日召开的上海国资国企工作会议透露，到2012年底，上海市地方国有企业资产总额9.42万亿元。其中，市属8.19亿元、国资委系统2.84万亿元、委托监管5.3万亿元、区县国资1.23万亿元。

据国务院国资委统计，2012年上海国资委管企业国有资产总额、营业收入分别占全国地方省市自治区及计划单列市国资委管企业1/9、1/8，净利润从2011年的1/6提高到近1/4。

今年未提证券化率目标

在备受关注的国资证券化方面，刘燮昨日表示，2012年已完成海通证券H股、华虹集团华虹计通创业板，以及上实集团上实环境新加坡主板上市。上柴股份等7家上市公司通过非公开发行等方式，融资172.9亿元、注入资产5.71亿元，国资证券化率达到35.24%。

不过在2012年初，上海国资设定的目标是：地方经营性国资证券化率从当时的34.7%提高到38%。

由此观之，上海国资2012年证券化目标并未完成，而今年上海市国资委并未提证券化率目标。

“从国资布局结构看，到2012年底，61%的国资集聚在战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业以及功能性保障性领域，92.4%的国资集中在汽车制造、现代装备、商贸服务等前20个行业；行业分布从64个收缩到59个；调整退出非主业企业364户；18家集团有效管理层级控制在三级以内。”刘燮称。

王泠一认为，除了原有产业运作好之外，还可以通过重组兼并，变竞争对手为战略伙伴或者自己的一部分，目前央企正在走这条路，并把触角伸向了国外。上海国企主要还是在国内运作，今后应该进一步做大做强。

形成“引逼”机制

谈及2013年的工作目标，刘燮指出，上海国资国企改革发展将重点做好6个方面工作，即确保国有经济有质量有效益增长、深化国资国企改革发展、优化国资布局提升发展能级、增强国资监管的针对性有效性、完善法人治理结构强化队伍建设、加强民生保障提高队伍凝聚力等。

与去年的工作要求类似，今年上海国资将继续支持有条件的企业集团“走出去”，在更广范围、更高层面提升市场竞争力；继续推动企业集团将优质资产和业务注入上市公司，提升上市公司质量。探索建立与经营管理团队任期经营业绩考核相配套的激励约束机制。

值得注意的是，刘燮昨日强调，将坚持以企业为主体，形成“引逼”机制，聚焦新能源汽车、新一代信息技术、高端装备制造、生物医药，节能环保等上海国资国企具有一定基础和比较优势的战略性新兴产业，强化技术创新，突破核心关键技术，提高产业核心竞争力，做大相关企业规模。

此外，上海国资还计划加快形成以上汽集团、上海电气等重点集团为核心的战略性新兴产业企业群。2013年，企业新增投资在战略性新兴产业领域从6.4%提高到9%，先进制造业与现代服务业领域的比重从37%提高到40%，系统行业跨度从59个收缩到55个。