从产业结构调整新亮点看发展新机遇

国家能源局日前发布数据显示，2012年我国全社会用电量累计达49591亿千瓦时，同比增长5.5%，与2011年11.7%、2010年14.6%的增速相比回落幅度较大。

在北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心研究员方烨看来，5.5%的增幅并不悲观，用电量增长同比减速与2012年我国经济增长放缓趋势总体一致。作为经济运行的“晴雨表”和“风向标”，用电量的变化反映了我国经济结构调整的一些积极变化。

“2012年我国轻、重工业用电量分别同比增长4.34%和4.08%，轻工业用电量同比增速连续第二年快于重工业，说明我国轻重工业之间的比例关系在进一步协调。第三产业成为2012年全社会用电量中增速最快的指标，为11.5%，显示出我国经济结构调整力度正在加大，高附加值低耗能产业在不断扩大。”方烨表示。

这些可喜的变化是我国近期产业结构调整的一个缩影。我国的现实国情是，虽已成为世界第一制造大国，但多处于国际产业价值链的中低端，产品技术含量和附加值不高，总体上“大而不强”。虽然近年来服务业发展有所加快，但2011年服务业增加值占国内生产总值的比重仍然只有43.1%，不仅明显低于发达国家75%以上的平均水平，也低于中等收入国家53%左右的平均水平。

在国际金融危机冲击下，我国钢铁、船舶、水泥等产业惨淡经营，进一步暴露产能过剩、竞争力不强的问题，产业结构调整已呈倒逼之势。优化产业结构升级已成为各行各业的共识。

机械工业作为我国国民经济的基础性战略性产业，占我国全国工业总量约20%。在12个工业排行中，机械工业增加值增速此前多年一直居首位，2010年降至第五位，2011年降至倒数第三位，2012年增速低于同期全国工业平均增速1.6个百分点。

“这表明相对其他工业而言，机械工业在结构调整中面临的挑战格外严峻。”中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈告诉记者，“另一方面，令人欣慰的是，在严酷的市场倒逼机制下，机械工业企业的内生应变能力正在逐步增强，行业的转型升级在努力推进。”

虽然发展环境严峻，但机械工业企业加大了“攻高端、夯基础”的步伐，加大世界顶级装备的研发，使我国一些高端控制系统受制于进口的局面开始发生变化。

中国兵器工业集团公司所属武重集团日前将一批国产重大装备产品向天津交付。这些高难度高技术机床制造设备，创出多项世界之最。CKX53280型立式铣车床，最大加工直径14米，加工规格为世界之最。DL250型超重型数控卧式铣车床打破了国外技术封锁和限制，为国家战略装备的研制提供了关键加工技术保障……

增强创新驱动，面向市场主体，增强行业发展协调性……专家指出，我国下一步发展，要针对产业结构中的“短板”和问题，把主要精力放在“调结构、转方式”和“创新驱动”上，更加注意发展的质量和效率，练好内功。

对钢铁行业来说，多年来产能过剩已饱受诟病。日前，工业和信息化部、发展改革委、财政部等联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，提出汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药和农业产业化等九大行业和领域兼并重组的主要目标和重点任务。专家表示，此举可进一步提高产业集中度，推动我国产业结构的优化升级。

当前，经济全球化、城镇化加速推进给我国产业发展带来新机遇，内需市场具有更大的增长空间。党的十八大和2012年年底召开的中央经济工作会议都反复强调加大推进经济结构战略性调整工作，已经并将陆续出台一系列有力的政策。可以预见，经济结构调整进程将在2013年加速推进。