营改增步伐加快 “1+9”模式指日可待

近期，有消息称，财政部2013年一系列结构性减税举措中，营改增再扩围排在首位。根据安排，除了试点地区扩围外，将适时选择邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业作为改革试点。

财政部财政科学研究所所长贾康（微博）表示，去年上海实施“营改增”后减税规模达到260亿元，今年如果继续扩大试点范围可以达到千亿元级的减税规模。

继去年初上海市试点营业税改征增值税后，又有10省市进入“营改增”行列，涉及企业达90万家。截至目前，“营改增”改革的减税效果可谓喜忧参半，从行业来说，此次营改增对租赁行业和文化创意产业显示出重大利好。由于改革尚未全面推开，企业的进项税额抵扣不充分等因素，导致一部分企业由“营改增”带来的减税效果“太过温柔”；另外，以交通运输业为代表的部分行业的税负不减反增。

业内人士称，“营改增”改革尚处试点阶段，减税效果无需过早定论，由于试点产生的小矛盾和小问题也在预期当中，向全国所有省市延伸毫无置疑。

按照国务院明确的税制改革三原则，上海成功实现了“1+6”（1个大行业和6个小行业）试点行业“营改增”的税制转换。财税专家表示，2013年继续扩大试点行业范围，将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点形成“1+9”(1个大行业和9个小行业)模式已指日可待。

对于行业扩围，专家建议：一是选择适应增值税征收特点的，进项税额容易确认的典型性行业；二是预计减税效果整体良好的行业，对于由于改征税制后极可能导致税负不减反增的行业可能只能做最后考虑，毕竟依靠临时财政补贴不是万全之策。