广东改革提速 应对赶超压力

忧虑症正刺痛着广东的神经——按现有增速，江苏将在一两年内从广东手中夺走经济第一大省的宝座。再也坐不住了的广东，欲从最薄弱之处和最具优势之处，多管齐下，应对被赶超之压力。

加码固定资产投资

“增加固定资产投资”，是广东省发改委主任李春洪在28日参加广东省人大常委会财经委会议时听到的最大呼声。广东省发改委综合意见后初步建议，拟将今年的固定资产投资增长率由原计划的15%提高到16%，重点项目投入建议从4000亿增至4200亿元。

固定资产投资是广东在与江苏对比中最为薄弱的环节。据江苏省政府工作报告，2012年该省固定投资总额达32087.7亿元，增长20.2%。而同期广东完成固定资产投资19307.53亿元，增长15.5%。

“在固定投资规模上，广东2003年就被江苏超过了。”李春洪说，特别是工业投资，去年广东工业固定资产投资仅相当于江苏的1/3。广东省金融办主任周高雄称，基础设施投资已经连续21个月负增长。

固定资产投资是推动经济发展的“正能量”，广东省委常委、常务副省长徐少华说。但是，当前广东省投资增长率比全国低5个百分点，投资总量和增速不如东部省份，“十二五”时期前两年全省重点项目和基础设施投资进度未达标，在投资总量上珠三角和粤东、粤西、粤北地区占比非常不平衡，民间投资在基础设施和重点项目方面的比例较低。

据记者了解，广东省2013年计划安排的重大项目总额达31484亿元，高于2012年计划2569亿元，年度投资计划4000亿元中，基础设施工程占一半以上，达2233.6亿元，涉及铁路、高速公路以及南沙、前海、横琴等重大项目建设投资。

徐少华表示，未来三年，广东在固定资产投资会总量达7.7万亿元，且都是重大项目做支撑。“广东仍是一片投资热土。”他说。

力促金融改革创新

广东在金融方面仍牢牢占据第一地位，这也被看作广东奋力一搏的后手，尤其是借助珠三角金改方案和先行先试的特殊优势。

最新的数据显示，2012年，广东全省金融业总资产高达15.3万亿元，同比增长17%，占全国1/10；新增信贷8485亿元，超过排名第二的江苏省1109亿元；新增存款13512亿元，超过江苏3038亿元；新增境内上市公司32家，占全国的1/5；保费收入连续第九年排名全国第一。在银行业总资产方面，广东为14.27万亿元，超过江苏4.6万亿元。

广东省人大代表、副省长陈云贤日前表示，在直面追兵压力的同时，要看到广东掌握的金融资源等要素优势，通过一系列金融改革创新，广东现代服务业发展空间广阔。

“广东在金融方面每年能够动员1万亿的增量来支持广东转型升级、打造新的增长极和建设基础设施，同时借助财政和金融的‘化学反应’，带动更多的投资，促进广东经济的大发展。”广东省金融办主任周高雄说，广东存贷比低于内陆很多省份，广东为65%，远低于浙江的87%和重庆的85%，在这一优势下，广东可以采用很多金融工具，广东的固定资产投资可以增长得更快一点。

记者从广东两会获悉，珠三角金改在前期总体方案获批的背景下正在加快推进。广东省今年的金融工作重点和计划已经呈报广东省政府，等待批复。此外，全国两会时期，有关珠三角金改的相关细则或措施将有望得到国务院及相关部委的批复，重点涉及南沙、前海和横琴的金融创新等。

推进行政体制改革

1月28日，广东省政府官网公布了第180号广东省人民政府令，包括第一批调整由广州南沙新区管理机构实施的省级管理权限事项目录等。

广东省正在着力推进行政体制改革。朱小丹在政府工作报告中指出，将推进行政审批制度改革先行先试，市县行政审批事项压减40%左右。

简化企业投资审批手续将是广东化解投资“拦路虎”的一大利器。李春洪介绍，从去年下半年开始，广东已经启动相关调查研究和谋划，并制定《广东省企业投资管理体制改革方案》，并已经广东省政府常务会议原则通过，将再做一些补充修改，很快发布。