云南桥头堡总体规划出炉 云南上市企业或受益

发改委28日正式发布《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划（2012-2020年）》（以下简称《规划》）全文，旨在加快把云南省建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡，有利于构建我国通往东南亚、南亚的陆路国际大通道。业内人士认为，当地重点产业相关上市企业将成为直接获益者，但是此规划早在去年10月份就已经浮出水面，所以市场反应在预期之内。

规划提出，到2020年，地区综合经济实力明显增强；区域经济一体化深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成；外向型产业和特色优势产业体系基本形成，区域布局和产业结构进一步优化；生态安全屏障作用不断巩固，实现全面建设小康社会目标。

记者注意到，《规划》亮点颇多，提出了建设沿边开放经济带、形成对内经济走廊、构建内联外通的综合交通运输体系、建设外向型特色产业基地等多项具体任务。

其中，建设沿边开放经济带方面，《规划》提出，要以边境经济合作区、跨境经济合作区建设为重点，完善跨境交通、口岸以及沿边干线公路等基础设施，培育和发展商贸物流、跨境旅游，重点发展外向型特色加工制造业，加快形成沿边经济带。

与此同时，加快建设瑞丽重点开发开放试验区，提升开发开放水平，形成中缅边境经济贸易中心、向西南开放的重要国际陆港、国际文化交流窗口、沿边统筹城乡发展先行区和睦邻安邻富邻模范区。支持符合条件的地区按程序申请设立海关特殊监管区域。

《规划》指出，云南省已形成烟草、矿冶、电力、旅游和生物五大支柱产业，特色农业、化工、装备制造为主的外向型产业正在形成，光电子、新材料、文化创意等新兴产业正在兴起。

为此，《规划》提出，做大做强特色农业。包括建设常绿草地畜牧业基地、木本油料生产加工基地、优质烟叶生产基地、南菜北运和云菜外销基地以及天然橡胶、花卉、茶叶、咖啡、中药材、桑蚕茧、水果、核桃等特色产品生产加工基地，培育龙头企业，以基地建设带动农业产业化发展。根据全国烤烟产销情况，统筹考虑增加云南省烤烟种植收购计划。

再者，改造提升传统工业，包括整合调整现有制糖产业，支持制糖骨干企业发展；做特做强云茶云酒产业，培育一批龙头企业；充分发挥林地资源优势，大力发展林业和林下产业。积极有序发展林纸一体化产业等。

另外，《规划》提出，发展新兴石化产业，加快推进炼化一体化项目前期工作，力争在“十二五”期间建成投产年产1000万吨级炼油项目。以及加快发展清洁载能产业，建设曲靖、昭通、红河有色冶金加工基地、楚雄冶金化工基地和临沧锗产业基地。实施武钢集团昆钢股份公司等重点企业搬迁改造重点项目，并且发挥腾冲沿边优势，适度发展铁矿深加工项目等。

业内分析师指出，从规划看，未来云南桥头堡将成为沿边开放开发的合作试验区。产业方面，新能源、旅游业、医药业都将成为未来区域发展的重点产业，当地相关上市企业有望直接受益。此外，随着规划的逐步实施，基建企业将成为获利者，高端制造业也有望分得一杯羹。投资方面，可重点关注旅游业的云南旅游、丽江旅游、云南城投，生物医药业的云南白药，高端设备类的昆明机床、西仪股份，基建类的博闻科技等。

但是，也有分析人士指出，由于该规划的时间跨度较长，其间的不确定性因素较多，同时资金投入、政策落实等一系列因素都是风险点。此外，云南桥头堡概念已经历了几轮炒作，因此市场反应应在预期之内。