国内首个自由贸易园区有望在沪试点

上海建设自由贸易园区申请已经递交，目前正在加快推进，最快或于今年3月份得到结果。如果获批，这将成为中国内地首个自由贸易园区，推动跨境金融业务、国际贸易结算的开展。

来自商务部驻上海特派员办事处的消息显示，近日，上海正式向国家相关部门提交了国内首个自由贸易园区试点方案，该试点有望在上海浦东率先实施。一旦自由贸易园区试点方案得到突破，上海综合保税区将借鉴境外自由贸易区的做法，从外汇管理、货物入出区监管、税收政策、贸易模式等方面先行先试，有望把“在岸与离岸”、“物流与结算”、“外贸与内贸”逐一统筹起来。在刚刚举行的上海市十四届人大一次会议上，上海市代市长杨雄表示，2013年浦东将试点建立自由贸易园区，同时还将深入推进开设外币离岸账户、融资租赁业务等创新改革事项，争取国家支持开展一批新的改革事项。

上海综合保税区管委会相关人士向证券时报记者表示，上海已正式提交了在上海综合保税区设立自由贸易园区的申请，《上海市主体功能区规划》也已于2012年12月30日下发到各相关部门，从目前的进展看，建立自由贸易园区的框架已经基本形成，园区试点载体为上海综合保税区。上海综合保税区融洋山保税港区（重点建设国际航运发展综合试验区，发展国际中转、现代物流、商品展示、保税仓储、期货保税交割等多层次业务）、上海外高桥保税区（重点建设国际贸易示范区，发展进出口贸易、转口贸易、保税展示、仓储分拨等服务贸易功能）、上海浦东机场综合保税区（重点建设临空功能服务先导区，发展航空口岸物流、贸易和金融服务等功能）于一体，实现“三区联动”，可以视为未来上海自由贸易园区的雏形。

上海浦东国际金融航运双中心研究中心主任庄峻向证券时报记者表示，“上海综合保税区管委会目前正在加快推动自由贸易园区试点申请。相关负责人已经赶赴北京与海关、商委、税务等部门进行汇报和沟通”。上海综合保税区管委会相关人士则表示，“自由贸易园区试点方案能否获批结果最快要到今年3月份”。

如果自由贸易园区试点方案获批，那么未来港区将与园区直接相连，形成一个特殊监管区，加快通关速度以及节约贸易成本，从而提升上海的竞争力，提升上海国际贸易中心建设的进度。但庄峻认为，上海要进一步推进自由贸易区的建设，还需要在税收、外汇、海关报关等环节上，提出有效的解决方案，并且在上海综合保税区“三区”内部制度上形成统一，与海关进行有效协调。自由贸易园区试点是否能真正落地还需要外汇政策等相关配套措施的到位。

除了在口岸贸易、离岸自由贸易、服务贸易等方面实现便利化，自由贸易园区框架下也有望在免税购物方面实现突破。有知情人士向证券时报记者透露，在浦东自由贸易园区中，也有望在外高桥保税区区域试点有限度的免税购物（即设置约5000元上限的个人免税购物额度）。《上海市推进国际贸易中心建设条例》曾提出，“上海市人民政府配合国家有关部门在本市探索实施离境退税政策，选点设立免税商品购物店”。

所谓的“自由贸易园区”，是主权国内的贸易自由化，具体指向某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域。