我国步入经济次高增速阶段 应避免同质化竞争

上周末，国务院发展研究中心发布《中国企业发展报告2013》（以下简称《报告》）。对于今年的经济走势，《报告》明确指出中国已经进入次高速增长阶段。

在同时举行的“第十一届中国企业发展高层论坛”上，国务院发展研究中心主任李伟(微博)表示，最近几年，我国经济发展中的产能过剩矛盾十分突出，其严重后果就是各地区产业高度同质化，恶性竞争，企业效益大幅下滑。

李伟建议，今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，合理降低企业税负和资金成本，积极鼓励研发创新，根据经济金融形势的变化，适时降低法定存款准备金率，保持必要的流动性。

《报告》特别提醒说，各地在2012年竞相出笼的“保增长投资计划”对2013年会产生非常大的影响。

据不完全统计，2012年各地规划的投资总量加起来很可能会超过20万亿元，很多投资会持续到2013年甚至更长时间。

李伟担忧地表示，近几年集中投资，各地规划产业高度雷同，造成产能增长过快，而且新增产能还在不断形成。比如，各地“十二五”规划中就有16个省市区把钢铁作为重点发展产业，20个省市区把汽车作为重点发展产业。

一个值得警惕的现象是，这一轮由地方政府主要拉动的区域性投资除了在基础设施领域之外，很多是本地已有企业在政府号召下的产能扩张，一些引进的投资也主要以制造型项目为主，缺乏对基于创新突破的有竞争力产业的投资，这种短期性投资的结果很容易助长产能过剩，更不利于结构调整。

《报告》称，2012年推行的“营改增”改革将会继续推进。国家对于中小微企业的税收减免已有很多规定，今后的关键是出台细则确保落实。

针对货币政策对企业的倾斜问题，李伟说，针对全球新一轮量化宽松货币政策，适当加大人民币汇率波动幅度，保持人民币实际有效汇率的相对稳定。适当放松对过桥贷款等限制，支持与产业升级相伴的兼并重组。要坚定不移地发展草根金融机构，为中小企业的创业、创新和发展提供金融支持。