上海浦东自由贸易园区破冰在即

《上海市推进国际贸易中心建设条例》今年1月1日起实施。据东方网报道，《条例》涉及的“自由贸易园区”、“平台贸易”、“免税商品购物店”等内容，浦东正在积极探索和争取试点中，一旦正式实施将在制度层面推动转变贸易发展方式，极大提升浦东服务贸易的竞争力，推动服务经济的快速发展。

自由贸易园区：有望率先试水

建立“自由贸易园区”是上海综保区一直努力的目标。而在《条例》中明确规定：根据市人民政府及其有关部门应当在国家有关部门的指导下，推动海关特殊监管区域的功能创新和转型升级，鼓励贸易与金融、航运、物流、制造、会展等产业融合发展，探索建立符合国际惯例的自由贸易园区；在外高桥(行情股吧买卖点)保税区推进国家进口贸易促进创新示范区建设，拓展离岸贸易等新型贸易服务。

事实上，向自由贸易园区转型发展，建设与国际惯例更加接轨、具有世界一流水准的自由贸易园区，一直以来都是上海综合保税区的追求。在去年11月举行的世界自由贸易园区大会上，参会的各国代表在考察过后，一致认为上海综合保税区目前已走在我国特殊监管区域与国际接轨发展的最前列，具备了向自由贸易园区转型发展最扎实的基础和最充分的条件。

对此，上海综合保税区管委会副主任简大年表示，综保区在经济功能、经济规模方面都积累了一定的基础，在贸易便利化环境打造方面也具备了一定的条件，而真正向自由贸易园区转型，应用好保税区的海关、检验检疫和外汇政策、做到对区内企业实施风险、分类管理；培育离岸特征，发展为转口贸易、多国贸易、境外贸易及在税制上具有国际竞争力，在管制上与国际惯例接轨。因此，有关专家认为，集外高桥保税区(含物流园区)、洋山保税港区和浦东机场综合保税区等海关特殊监管区于一体的上海综合保税区，将有望率先试水建立符合国际惯例的自由贸易园区。

免税新政：浦东试点有优势

在上海等国际大都市率先试点在机场之外开设环球免税店一直是专家热议的话题。《条例》明确提到：“市人民政府配合国家有关部门在本市探索实施离境退税政策，选点设立免税商品购物店”。据浦东商务委副主任孙永强透露，浦东一直积极研究在机场之外设立免税店，并建议选址迪士尼、浦东奥特莱斯区域。“最终落实选址的区域，还是以国家部委的批准为准则，但我们会一直寻找机会。”孙永强坦言。

目前，浦东正在打造一个高度集中在陆家嘴地区的新区旅游会展业，拥有东方明珠塔、上海科技馆、上海新国际博览中心、上海国际会议中心、浦东展览馆等知名旅游会展场所，以及正在建设中的国际品牌迪士尼乐园。专家认为，凭借这些方面，浦东成为上海离境免税政策落地处的优势明显，同时随着浦东机场旅客量日益增多，浦东商业的发展潜力更大。免税购物、迪士尼等一系列亮点，将拉动高端消费和服务消费。

平台贸易：迎来发展契机

除了构建完整的国际贸易中心建设法律体系框架之外，《条例》还重点鼓励境内外企业在上海设立具有贸易运营和管理功能的贸易型总部，并明确表示将优化完善推进上海国际贸易中心建设财政资金投入机制，重点支持贸易平台建设、贸易环境营造和改善、贸易机构引进、贸易促进活动等，发挥财政资金的引导和激励作用。

目前，浦东已有数个贸易和投资公共平台启动建设。比如，外高桥国际贸易示范区建立了汽车、钟表、医药分销、酒类、机电等10个专业化进口贸易平台。上海社会科学院经济研究所金融与资本市场研究室主任韩汉君称：以交易商品为例，浦东应该依托环境、人才、资金等条件，塑造功能性平台，从有优势的商品入手，比如依托大飞机项目，建设飞机零部件交易平台，依托航运物流资源，建立石油、煤炭等交易平台。而此次《条例》的出台，无疑将在制度、投资等方面对贸易平台的建设给予极大的政策支持。