2013年各区域经济增长格局基本不变

1、总体形势判断

由于过度重复建设形成的生产能力不能得到充分的利用和有效的释放，成为过剩产能，由此构成了我国制造业的一大硬伤。工信部公布的统计数据显示，在中国的24个行业中，有22个行业存在严重的产能过剩，钢铁业是产能过剩的大户。短期看，产能过剩已直接导致了制造企业“去库存”压力的加速聚积。据汇丰PMI的分项数据，企业产成品库存继续增加，统计局发布的PMI数据也表明，9月原材料库存指数为47%，尽管比8月份的45.1%有所提升，但仍处于50%的荣枯线之下。显示我国经济去库存效果不彰，对未来经济增幅的回升会构成一定的压抑。

不过，由于我国幅员辽阔，地理差异巨大，资源禀赋也各不相同，形成了沿海与内地二元经济，进而形成了发达地区和欠发达地区二元区域经济，区域经济差距的存在客观上形成了区域发展“位势”，使得我国经济发展有“接替”能力，有利于促进整体经济的平稳发展。

由此判断，2013年我国经济增长尽管大幅回升的市场内生动力不足，但保持平稳的概率比较大，在这样的背景下，各区域经济增长的格局基本不变。

2、区域经济发展趋势

首先，中西部将接替东部地区成为加工基地。转变经济增长方式，变粗放型增长为集约型增长，是当前我国经济发展的一项重大战略方针，是我国经济实现长期持续发展的根本保证，但我国农业劳动力向非农产业转移过程决定了我国劳动密集型产业发展的长期性，今后相当长的时期内我国经济发展还要依赖劳动密集型产业发展，发展劳动密集型产业是我国国情的客观要求，是我国经济发展不可逾越的阶段。

近些年来我国东部珠江三角洲、长江三角洲的许多城市和地区水、电、煤、地及劳动力成本都在快速上升，多数产业尤其是劳动密集型产业的边际收益下降，产业生存发展的压力日益增大，不得不向相对不发达的中西部地区转移，由此，中西部地区将有望成为我国新的加工制造基地，而东部发达地区将承担产业技术升级的重要任务。

其次，中西部地区仍处于快速发展期。总体上看，未来，我国在积极推进“住、行、学”短缺格局改变的过程中，将更多地通过城镇化来推进经济社会的发展。在这个过程中，经济的发展将根据城镇经济的发展要求而展开。中国幅员广大，各地区差异甚大，对中西部的大部分地区而言，今后相当一段时间内可能还将以工业化为经济发展的主要推动力，对它们来说，城镇化是经济发展的一个重要推动力。但对东部地区的主要中心城市而言，城市化将成为经济发展的主要推动力。

诸如北京、上海、广州、天津、南京等城市将教育经济、文化(包括影视、娱乐等)经济、医疗保健经济、养老经济、旅游经济、总部经济、设计研发经济、房地产经济、物流航运经济、金融经济、商业经济和会展经济等逐步成为经济发展的主要内容，经济结构也将依此而调整，在转向以城市经济为重心的过程中，随着新增工业项目(尤其是大型工业项目)的减少和工业的区域转移，东部地区GDP增长率平稳甚至下降也就在情理之中。依据国外的经验：城镇化率一般在30%-50%范围，是经济高速发展期；50%-70%范围为平稳发展期，目前东部城镇化率刚刚超过60%，而中西部正处在30%-50%之间的最佳增长期。因此，从驱动经济增长的主要动力看，中西部地区增速将快于东部发达地区，中西部地区依然处于快速发展期。

3、区域经济发展形势分析

第一，中西部固定资产投资增幅相对高。2013年，“十八大”确定的我国未来经济社会发展新思路将进一步激发全国上下改革开放和加快发展的热情，同时2013年还是“十二五”规划中期评估年份，国家层面将对各级地方政府规划执行情况全面检查评估，各级地方政府为努力上交满意的答卷，将积极推动地方经济发展。从2012年各地公布的投资计划看，地方政府投资冲动很强，各地都想上大项目。分区域看，中西部地区投资有望继续保持相对较高的增幅，原因：一是政策支持。吴邦国在第五届中国西部国际合作论坛上强调，将以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，深入实施新一轮西部大开发战略，继续加大中央财政对西部地区投入力度。二是产业转移带动投资扩张。由于发展阶段的不同，加上产业转移的影响，中西部地区在扩大投资方面有更大的空间，如在2012年举办的西部国际博览会上，西部签约项目400个，投资额达到5067.66亿元，较上一届增长28.43%。三是企业效益不佳，投资比较谨慎，对东部发达地区的影响更大些。

第二，影响消费需求的有利因素西部更多。近年来，我国城乡居民收入增长明显加快，为扩大消费奠定了坚实的收入基础。受节能产品补贴政策、消费金融快速发展等影响，消费正成为当前中国经济增长中一股相对稳定的力量。分区域看，影响2012年消费增长的因素在2013年变化不大，住房调控政策将保持稳定，环保政策会进一步完善，同时，社会保障将取得更大进展，温家宝指出，政府宁肯少上几个项目，也要确保对社会养老保险制度的投入，要根据经济发展、财政收入、物价变动等因素建立科学合理的保障水平调整机制。这几方面，中西部相对有利，一是收入增幅相对较高；二是受调控影响相对较小；三是由于社会保障覆盖面及水平存在差距，国家加强社会保障工作，中西部受益更大。

第三，对外贸易的影响依然存在。总体看，2013年国际经济环境依然复杂多变，全球经济仍将处于深度结构调整之中，经济增长动力不足，区域经济环境面临许多不确定因素，我国对外贸易改善的难度比较大。这对依赖外需更强的东部地区影响更大，而中西部地区受到的影响相对较小。

依据上述分析，如果世界经济不出现严重恶化，中国宏观经济政策延续目前的态势，对我国四大区域经济增长的预测如下：2012年，东部地区经济增长9%左右；中部地区增长11%左右；西部地区增长12.5%左右；东北地区增长10%左右。2013年，东部地区经济增长9.5%左右；中部地区增长11.5%左右；西部地区增长12.8%左右；东北地区增长10.4%左右。