2012年经济形势基本特征及全年预测

(一)稳增长政策逐步见效，预期增长目标将超额完成

2012年以来，受出口下滑、基建投资和房地产投资乏力等三个主要减速因素拖累，工业生产持续放缓，1-11月份，规模以上工业增加值同比增长10.0%。比上年同期下降4个百分点。工业减速造成GDP增速连续下降并突破了年初预定增长目标，一、二、三季度当季GDP同比分别增长8.1%、7.6%和7.4%。从2011年四季度以来宏观调控政策重心转向稳增长，强调稳增长与调结构结合、稳增长与控房价兼顾，宏观调控政策操作更为复杂。通过综合运用利率、准备金率和公开市场操作等金融手段，实施结构性减税和中小企业税费优惠政策，加快启动带动力强的重大投资项目，鼓励民间投资等一系列政策，我国经济增长呈现出缓中趋稳的态势。9月份以来出口、基建投资和房地产投资三个经济减速主要因素都出现转折苗头，工业增速下滑态势得到初步控制，初步估计全年工业增长10%左右。根据模型综合测算，预计全年GDP增长7.7%，比7.5%的预期目标高出0.2个百分点。

(二)固定资产投资实际增速加快，投资结构有所改善

固定资产投资对经济起到了显著支撑作用。1-11月份，全国固定资产投资同比名义增长20.7%；虽然投资名义增速回落3.8个百分点，但由于投资品价格大幅回落，扣除价格因素实际增长19%，实际增速同比提高2.4个百分点。投资结构进一步改善。一是民间投资增速较快。1-11月份，民间固定资产投资同比增长25%，高出总体投资增速4.3个百分点，而同期国有及国有控股投资同比增长14.5%。二是保障房投资增长较快。前三季度，新开工建设的保障房720万套，基本建成480万套，进度还是比较顺利的。三是及时启动了一批带动作用大的重点建设项目。1-11月份新开工项目计划总投资同比增长28.8%，同比提高4.8个百分点。新开工项目向有利于节能减排的清洁能源和城市污水处理项目、为民生消费服务的轨道交通项目等倾斜，对投资结构可起到明显改善作用。初步预计固定资产投资在结构改善中保持较快增长，全年同比增长20.8%左右，房地产开发投资将增长17%左右。

(三)新增就业和居民收入较快增长，消费实际增速保持平稳

与以往经济下行阶段表现不同的亮点是2012年以来就业和居民收入保持稳定增长，没有随经济减速而下滑。前三季度城镇新增就业1024万人，完成了全年目标的114%；从农民工流动的专项资料调查来看，前三季度流向中西部地区的6个月以上外出农民工的增长速度，分别增长了5.5%和5.6%，比东部地区要高4个百分点左右，中西部地区成为城镇拉动新增就业增长的主力。同时，城镇从业人员平均工资一、二季度同比增长14.7%和13.1%，城乡居民收入扣除价格因素前三季度实际增长9.8%和12.3%，均高于GDP增幅。在就业和居民收入稳定增长的基础上，1-11月份，社会消费品零售总额同比名义增长14.2%，比上年同期下降2.8个百分点；但扣除物价因素实际增长12%，增幅高于上年同期0.6个百分点。预计社会消费品零售额全年名义增长14.2%左右，实际增长12%左右，略高于上年。

(四)进出口增速明显回落，国际贸易份额继续提高

2012年以来，美国经济增长乏力，欧洲债务危机继续恶化，新兴市场国家经济减速，导致我国出口增速大幅回落。同时，内需明显放缓，进口品价格下降，进口增速回落幅度更大。1-11月份，我国进出口总值35002.8亿美元，比上年同期增长5.8%，同比增幅回落17.8个百分点。其中，出口18499.1亿美元，增长7.3%，同比增幅回落13.8个百分点；进口16503.7亿美元，增长4.1%，同比增幅回落22.3个百分点；由于进口减速幅度大于出口减速幅度，贸易顺差扩大到1995亿美元，同比增加44.2%。在政府出口退税、出口保险、加工贸易转型、贸易结算便利化等稳定外贸政策的引导下，我国外贸的贸易伙伴结构、贸易方式结构、出口产品结构、贸易主体格局、区域外贸结构等方面都有所改善，企业竞争力和出口产品质量继续提高。新出台的支持外贸8条政策将在四季度显效，预计全年出口增长7.2%左右，进口增长4.2%左右，贸易顺差接近2200亿美元，增长41%。

(五)居民消费价格涨幅明显缩小，工业生产者价格连续下降

受前期物价调控政策效果持续显现、国内经济减速中总供求矛盾缓解、国际大宗商品价格回落等因素的影响，2012年以来，我国物价涨幅呈前高后低走势。1-11月，全国居民消费价格总水平同比上涨2.7%，较上年同期下降2.8个百分点。1-11月份，全国工业生产者出厂价格同比下降1.7%。受美国等国家旱灾和国内虫灾影响，近期国际玉米、大豆价格大幅上涨，国内部分食品价格出现反弹。美国QE3和欧洲央行OMT等政策出台可能推动国际大宗商品价格反弹，我国居民消费价格回升时间窗口将前移，预计全年CPI同比上涨2.6%。由于产能过剩矛盾仍大，预计全年工业生产者出厂价格将下降1.7%。