北京再启城南行动计划 大兴冲刺未来增长极

11月29日，北京市十三届人大常委会第36次会议透露，明年北京即将实施新三年城南行动计划，决定将集中在城南地区布局一批重大产业项目，将城南地区打造成首都经济持续发展的新增长极。

因首都功能布局调整而发展强劲的大兴区，再次迎来重大的发展机遇。

接受采访的北京学者认为，发展大兴是北京跨入国际化大都市的经济发展框架下的战略选择，未来包括大兴在内的城南地区将发生重大变化，成为疏解中心城功能和人口的重要承载地。

大兴的机遇

北京嘉捷企业汇总经理任彤，从2003年开始在大兴区亦庄地区进行产业园区的开发和运营工作，见证了大兴的发展过程，“随着北京城市化的发展，城区内成本的高企，越来越多的企业搬来城郊寻求发展机会。”

大兴是2001年3月正式设区。受到规划特别关照，是因为其特殊区位。

北京社会科学院副院长赵弘表示，大兴区处于“连接一轴、横跨两带，关联多中心”的重要位置，又位于环渤海经济圈和京津塘产业带的重要节点，具有区位优势。

同时，大兴区约有1030平方公里的土地为平原，约占北京市平原地区面积的1/6，有丰富的土地资源可供利用。

2009年，大兴步入发展高速通道。当年，为改变城南相对滞后的发展面貌，北京市委出台《促进城市南部地区加快发展行动计划》，规划建设一批重大交通设施，并加快在南部地区的产业布局。

随着为期3年的计划的实施，一批重大基础设施相继落棋大兴，如地铁大兴线的开工和“首都第二机场”选址。

2010年，北京市推进大兴区和北京经济技术开发区进行行政资源整合。

从1992年开始建设的北京经济技术开发区，位于亦庄，是北京唯一的国家级经济技术开发区。大兴与开发区整合后形成了首都南部的城市发展新区。

据大兴区“十二五”规划，新区将全面建设南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区，成为北京未来增长极和发展新空间。大兴区区委书记、北京经济技术开发区工委会书记林克庆在十八大会议期间表示，力争在“十二五”末实现新区工业总产值增长2倍，地区生产总值、人均地区生产总值、区域税收、社会消费品零售总额增长1倍的目标。

打造“北京创造”

目前，大兴区已经形成“一区六园”的格局，即北京经济技术开发区，加上另外六个产业园区。

根据大兴区“十二五”年规划，北京经济技术开发区将作为新区产业发展的核心力量，承担着培育和发展战略性新兴产业、做强首都实体经济，打造“北京创造”品牌的重任。

据北京经济开发区“十二五”规划，开发区未来要形成“四三三”产业格局：巩固提高四大主导产业，即电子信息、装备制造、生物医药、汽车制造；支持培育三大新兴产业，即新能源和新材料、航空航天、文化创意；配套发展三大支撑产业，即生产性服务业、科技创新服务业、都市产业。

北京经济技术开发区产促局局长张凤民表示，十几年前是被动招商，基本是抓单个项目；现在，开发区则是在选商、择商，项目入区必须为产业发展服务。

任彤告诉记者，开发区前十年的招商模式，主要面向对土地和厂房需求量较大的企业；到2003年，加大了对于标准厂房的建设，用于解决企业生产空间的问题；而到现在，则在逐渐打造集生产、办公、研发于一身类似“小总部”的园区。

任彤称，顺应这个形势，嘉捷企业汇已转型为专业的企业园区运营商，并为园区企业提供孵化服务、增信担保贷款、股权投资等金融服务。当前，整个新区面临的矛盾是，随企业从中心城区外迁的速度在加快，对公共设施服务的需求也在提高。

据悉，新的城南3年计划已提出，未来城南城市建设将由基础设施为主向继续优化提升基础设施与丰富公共服务供给并重转变；发展重心将由更多注重产业发展向提升城市功能与产业发展并重转变。