财经年会2013：预测与挑战

成思危：尊重市场规律改革审批制

据证券日报报道，11月28日，原全国人大副委员长成思危在《财经年会2013:预测与挑战》上称，要尊重市场规律，改革审批制。

成思危指出，从中央到地方审批事项还很多，超过1000项。而实际上审批制是对市场的不公平，甚至连不批给你的原因也不告知。

成思危引用民间一句俏皮话，说你行你就行，不行也行；说你不行就不行，行也不行。有人加了横批是“不服不行”。再后来有人加了备注，“说你行的人要行”。

成思危还指出，目前还有一些备案制但也需要领导点头，这和审批制又有什么区别呢？因此他认为应该要改革审批制。

姚景源：明年增速不宜过快需保效益提质量

国务院参事室特约研究员姚景源《财经年会2013:预测与挑战》上表示，中国2012年可以实现7.5以上增长目标，来之不易。但在增长效益和质量上还需提高，增长方式和结构调整还没有实质进步。明年中国经济要为改革留出空间，但增速不宜过快。

乔虹：劳动力市场发生变化预计2013GDP增速为8.2

摩根士丹利大中华区首席经济学家、董事总经理乔虹表示，2012年出乎意料的是政策出手不如预期，而且滞后，原因可能是劳动力市场发生的变化，就业并没有预期的差，服务业及中部地区仍有不少需求。

2013年经济增长慢一些，但劳动力市场比较稳定的话，目前的政策将延续。政策大范围刺激不合时宜也不会出现，但对中长期改变仍有期待。乔虹预计，预期2013年GDP增速为8.2。原因在于，首先基数较低，另外外需仍然低迷，但内需会有增长，尤其是投资。

哈继铭：经济进入U型复苏轨道就业要靠服务业

高盛投资管理部中国副主席兼首席投资策略师哈继铭表示：现在中国经济进入U型复苏轨道，明年经济增长8%的可能性很大。而短期内无需推出反周期性的经济政策。改革开放是中国未来最大红利，以前主要是人口红利推动，但中国经济的起落没法单纯用人口红利解释。人口红利的消失会对改革开放提出更高的要求。因此要实现收入分配的改革，让居民收入增长更快于GDP增长；其次，要提高城镇化质量，实现区域平衡发展；最后，要大力发展服务业，未来解决就业不是靠出口，除非月球人来买中国的东西，未来还是要靠服务业。

胡存智：现行土地制度实践中存缺点

国土资源部副部长胡存智在财经2013预测与战略会议上对现行的土地管理制度进行了阐释，他表示无论是在城镇化、工业化、农业现代化，现在现行的土地管理制度有利于支撑改革开放三十多年来的进程。今天，基本上顺利发展，现行的土地管理制度可以这么表述：

第一，以耕地保护为目标。以用途管制为核心，以有偿使用，也就是市场化配置为方向。以产权管理为基础。这样的制度从目前来看，顺应了市场经济改革的方向。尽管他们在实践过程中有缺点，但从历史发展的观点来看，从当前的经济来看，有三十年的高速发展，这种发展是建立在坚实、可靠的土地基础上的。

第二点，城镇化进程中从发展的目标和存在的问题来看，可以从土地上概括成几个方面。因为城镇化进程中涉及的需要改革的制度很多。当前中国在城镇化进程中用什么样的城镇化的战略来进行发展。以及形成什么样的城镇化道路，这是一个需要考虑的问题。十八大的报告也提出来，要优化国土空间开发的格局，推动城镇化，建设美丽家园。其中就有很重要的城镇化战略布局的问题。这里面关系到大中小城市的发展，以及城镇的布局、美丽家园的建设，生产、生活、生态空间的合理安排。

第三，我们要进行什么样的土地改革？第一，要对现行的土地管制制度进行深化、完善，使得我们可以更好的按照国家确定的主体功能区规划以及生态文明建设的需要建设美好家园，为生产生活生态的空间留下足够的土地，形成协调搭配美丽的宜居城市和乡村。第二，要对土地节约的用地制度、有偿使用制度，土地的资产、资本的管理制度，以及大家议论的比较多的涉及到土地财政的土地加税费的体系进行协调相对的改革。不仅涉及到税的改革，还涉及到费的改革。第三，相应的进行土地空间转换的征地制度的改革，和集体用地的改革。第四，加强土地的权益保护，进行土地登记、土地产权保护这样的制度改革。

胡存智最后表示，土地管理制度的改革也是一个系统工程，也是一个涉及方方面面的事情。绝对不是用一个简单的制度就能把城镇化进程中的诸多问题用一个字就能解决。所以我们应该要按照统筹协调、积极稳妥的方式推进土地制度改革。

华生：土地制度改革受益者应是外来人口

燕京华侨大学校长华生在《财经年会2013:预测与挑战》会议上表示，中国城市化中最大的问题是人口城市化和土地城市化的脱节。

华生认为，土地制度改革方向如果是正确的、能够取得实际的效果，关键是要明确土地制度改革受益的主体应该是移居城市的外来人口。土地制度改革不是给城中村和城郊的已经很好的农民继续锦上添花；也不是给开发商回到2005年之前没有招拍挂自己可以到处拿地，到处公关，成为开发商的盛宴；更不是为了城市的各界精英在城郊的别墅、庄园能够取得产权证，以及进一步的多买一些庄园。土地制度改革的受益主体必须是农民工，以及其他中小城市移居的外来人口。

最后，华生强调，土地制度改革抓住这个设计，怎么设计都不会出问题；偏离这条主线，怎么设计都会出大问题。

古尔斯比：全世界需要中国因为缺少这种推动力

欧洲、美国的经济现状对中国经济有哪些影响？

美国总统奥巴马前经济顾问委员会主席奥斯坦*古尔斯比认为，从目前看，美国经济复苏过程非常缓慢。在未来六到九个月内，美国的增长率不会超过2%或2.5%，这要低于美国一直以来的经济增长率，但是在发达国家中增长率几乎是最快的。而中国的发展速度，对全世界来说是非常必要的，因为世界缺少这种推动力。

古尔斯比表示，美国的增长是2%，欧洲的增长是0%甚至是负数，发达国家目前已经基本停止了十年前的经济增长。中国如果要继续采取外向型的经济，就会有一些问题，而最新的五年规划则强调了扩大内需。如果跟中国政府官员和专家来谈，他们觉得这种转变会非常的困难。而我相信这是因为中国缺乏很多的服务，我们看到医疗和教育服务都是缺乏的。这方面有很大的内需，而且要求更高质量的服务。古尔斯比指出，中国还将面对一些严重的挑战，比如说城市化就要吸收三到四亿的人口进到城市来，此外中国可能还会经历房地产的泡沫。但相比美国房地产泡沫、金融泡沫的问题，中国这种问题还是可管理的、可控的。