陈德铭：中国将实行更加积极主动的开放战略

商务部部长陈德铭11月28日在《财经》年会上表示，中国将全面贯彻落实党的十八大精神，实行更加积极主动的开放战略，全面提高开放型经济水平，不断完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，加快推动对外经济发展方式转变。

陈德铭表示，2012年在外部需求萎缩情况下，我国外贸仍然保持了稳定增长。前10个月进出口总值达到3.2万亿美元，同比增长6.3%；全年增速可能低于预期目标，但在全球市场上的份额仍有望保持稳定甚至有所上升；对外贸易结构持续优化，机电产品出口、中西部地区出口以及对新兴市场国家出口的比重进一步上升。

陈德铭指出，展望2013年，世界经济复苏进程仍将艰难曲折。国际货币基金组织[微博]最新预测明年全球经济增速仅为3.7%，世界贸易组织预测明年全球贸易增长只有4.5%，虽均比2012年增速有所提高，但仍低于危机前水平。

但他表示，中国将全面贯彻落实党的十八大精神，实行更加积极主动的开放战略，全面提高开放型经济水平，不断完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，加快推动对外经济发展方式转变。

首先，推动对外贸易平衡发展。在巩固提升传统优势的同时，鼓励出口向技术、品牌、质量、服务为核心的新优势转化，促进“中国制造”向“中国创造”跨越。在保持出口稳定增长的同时，积极扩大先进技术、能源资源、关键设备、零部件进口，适度扩大消费品进口。在提升货物贸易质量和效益的同时，大力发展服务贸易，积极承接国际服务外包。

其次，提高利用外资综合优势。完善利用外资法律法规，认真研究国民待遇、准入清单等国际投资规则的通行做法，深化涉外投资体制改革，不断扩大开放领域，优化投资环境，简化审批程序，加强知识产权保护，为外资企业经营创造良好条件，推动引资、引技、引智有机结合。

加快对外投资步伐。完善“走出去”的政策促进、服务保障和风险控制等制度建设，增强应对境外投资合作风险和突发事件的能力，鼓励国内有条件的企业到境外开展投资合作，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，引导我国境外企业在当地积极履行社会责任，为东道国经济发展和就业增长提供动力。

完善区域开放格局。努力创新开放模式，培育带动区域发展的开放高地，推动沿海地区开放型经济率先转型升级，加快内陆地区培育全球重要的加工制造基地，加快沿边地区开放开发步伐，打造分工协作、优势互补、均衡协调的区域开放新格局。

积极支持多边贸易体制。坚持世界贸易组织推动全球贸易投资自由化、便利化的主渠道地位，推动各方尽快就多哈回合早期成果达成共识，建立均衡、共赢、关注发展的多边贸易体制。通过协商妥善解决经贸分歧，减少和消除贸易投资壁垒。

此外，还要加快实施自贸区战略。适应区域经济合作发展的新趋势，实行以“开放换开放”的策略，积极商签利益平衡的高水平自由贸易协议，提高国际贸易投资的自由化和便利化程度，创造更加开放公正的发展环境。在近期举行的东亚领导人系列会议上，我国与其他有关国家共同宣布启动中日韩自贸区谈判和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判。