取消投资税或是激活民间资本信号

财政部日前表示，将从2013年1月1日起取消“固定资产投资方向调节税”(下称“投资税”)。有关专家告诉中国经济时报记者，取消“投资税”是释放市场活力、稳定增长和对经济局部改良的信号。顺应这个趋势，一些不适应发展需要的其他税费或规定，亦将逐步纳入调整序列。

释放积极信号

“其实人们所说的‘投资税’全称应该称为‘固定资产投资方向调节税’，又被简称为‘投调税’，主要作用在于对不同投资进行调节，带有非常强的政策调控意图。”上海财经大学研究生部副主任、公共经济与管理学院教授朱为群告诉本报记者。

由于“投资税”从2000年算起，实际上已经有十多年没有征收，申银万国证券研究所董事总经理、宏观经济首席分析师李慧军向本报记者表示：“此税种本来就形同虚设，取消它更多的是象征意义。”

对于“投资税”设置的初衷和后来扮演的角色，厦门大学经济学院财政系教授、博士生导师陈工向本报记者做了描述：“当时开征这个税主要针对预算外资金这块，抑制其重复与盲目投资。而现在预算外资金管理已经比较规范，要进行不正当投资比较难。”

接受本报采访的专家都对取消“投资税”所释放的积极信号表示了肯定。

李慧军认为，相关政策或预示在经济低迷、投资不旺的背景下，政府将不再主要靠自己投资拉动经济，而是注重利用民间投资来创造更好的经营环境，提升经济增长的稳定性。

“这是面对经济下行，鼓励投资、稳定经济的一种信号。也是为企业和民间资本减负考虑，避免抑制经济活力。”陈工说。

谈及“投资税”相对时代发展的滞后性时，朱为群认为，其调控力度和起效的时点难以有效掌控，运用不当可能会产生一些负面效应，作为计划经济思维的产物，这种税在发达的市场经济国家是没有的。取消“投资税”，是对调整计划与市场关系、激活民间资本释放的积极信号。

继续调整恐是趋势

财政部税政司的一位负责人日前表示，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，抑制产能过剩和调整投资结构，主要应依靠国家规划、产业政策、技术法规等经济法律手段，继续保留投资税的意义不大。

这是否意味着其他一些不适应经济、社会发展的税、费也将陆续列入被调整和清退的行列呢？

“在大的全面改革难以开展的形势下，对阻碍经济发展的税种与局部元素进行调整和清除是可能的趋势。未来类似的税费及规定，或许亦将被列入调整、清退的行列。”李慧军说。

陈工认为，这实际也是要继续推行减税政策的信号，对这种已经不再实际征收的税种，取消掉是明智的做法。

目前，除去“投资税”，我国还有18个税种，分别是：增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、房产税、城市维护建设税、耕地占用税、土地增值税、车辆购置税、车船税、印花税、契税、烟叶税、关税、船舶吨税。

面对本报记者未来哪些税种有可能较早被列入相关调整的追问，陈工表示，未来一些小税种可能会有调整的趋势，比如房产税可能会与其他相关联税、费合并，进行更加规范地征收；印花税体量也不大。土地增值税恐怕是下一步要取消的，不过其对抑制房地产过热有一定作用。耕地占用税、土地使用税需要改革，但受制各种因素，一定时期内很难对它们进行大的调整。