周小川：坚定不移推进金融改革

“做好今后一个时期的金融工作，关键是要牢牢把握金融服务实体经济的本质要求。坚定不移地推进金融改革开放发展，加快健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。”央行行长周小川11月20日对十八大报告中关于金融宏观调控的内容进行了解读。

加强金融宏观调控

周小川指出，我国仍处于经济转轨的特殊阶段，经济运行中的总量和结构矛盾十分突出，这无疑加大了金融宏观调控的复杂性和艰巨性。

他表示，要优化货币政策目标体系，更加突出价格稳定目标，关注更广泛意义的整体价格水平稳定，处理好促进经济增长、保持物价稳定和防范金融风险的关系。完善市场化的间接调控机制，保持合理的社会融资规模，继续深化金融体制改革。完善金融市场体系，提高货币政策传导效率。

要加大对经济社会发展薄弱领域的支持力度。进一步优化信贷结构，大力发展消费信贷，支持扩大内需。加大对“三农”、小微企业、战略性新兴产业等领域的金融支持，强化对就业和再就业、助学、扶贫开发等环节的金融服务，促进区域经济协调发展。

深化金融机构改革

“要进一步深化金融机构改革，坚持金融服务实体经济的本质要求，深化各类金融机构改革，强化内部治理和风险管理，提高创新发展能力和国际竞争力。”周小川指出，要完善现代金融企业制度，促进经济结构战略性调整。积极推动银行业金融机构合理布局，大力发展证券、保险等非银行金融机构，扩大金融对实体经济的服务覆盖面和融资渠道。

此外，构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。健全解决小型微型企业融资问题的体制机制。改进小型微型企业金融服务，鼓励各类金融机构在遵循市场原则的前提下，积极开展适合小型微型企业需求的金融产品和信贷模式创新。

他强调，要加快发展民营金融机构。鼓励社会资金参与中小金融机构的重组改造，稳步发展各种所有制金融企业。

完善金融监管

当前，国际经济金融形势复杂多变，国内经济发展困难，金融业运行中的各种潜在风险因素不容忽视。周小川表示，要加强和改进金融监管，采取综合措施维护金融稳定，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

首先是健全系统性金融风险的防范预警和评估体系。健全跨境金融风险的监测评估，完善跨境资金流动监测预警体系。强化流动性风险监管框架，提高金融机构流动性管理审慎性水平。健全证券市场制度和保险业偿付能力监管体系，完善保险公司分类监管制度和标准。

其次，改进和加强金融监管。完善系统性金融风险处置机制。完善中央银行最后贷款人的功能定位和工具手段。加快存款保险立法进程，择机出台并组织实施存款保险制度方案。建立健全金融机构市场退出机制等等。

在周小川看来，还要完善地方政府金融管理体制。强化地方政府的金融监管意识和地方政府的风险处置责任，有效打击高利贷、非法集资、地下钱庄、非法证券等违法金融活动。

推进创新扩大开放

周小川强调，主动适应经济金融全球化深入发展趋势，加强国际和区域金融合作，充分利用两个市场、两种资源，努力把金融对外开放提高到一个新水平。

“在规范的基础上扩大人民币在跨境贸易投资中的使用。探索开展个人跨境人民币业务试点，稳妥有序推进合格境内个人投资者试点。完善人民币跨境循环路径，建立人民币跨境清算系统。进一步拓展双边货币合作的领域和范围。继续积极支持香港离岸人民币业务中心发展。”他提出，要积极参与全球经济金融治理，推动国际金融体系改革，促进国际货币体系合理化。主动参与国际金融监管改革和标准制定，继续提升我国的国际影响力和话语权。

周小川还表示，继续支持香港巩固和提升国际金融中心地位，深化内地与港澳台金融合作。进一步加快上海国际金融中心建设。