G20财金会议锁定欧美债务风险

二十国集团(G20)财长和央行行长会议4日至5日在墨西哥城举行，本次会议将继续发酵的欧洲主权债务危机列为主要议题，同时将注意力逐渐集中到美国未来两个月可能面对的“财政悬崖”问题。因欧洲央行行长德拉吉、美国财长盖特纳等重量级人物缺席，本次会议达成实质性成果的几率大为降低。

根据国际货币基金组织(IMF)上月在东京秋季年会上公布的《世界经济展望》报告，今明两年全球经济增长预期分别被调降到3.3%和3.6%，比今年7月的预测值下降0.2和0.3个百分点。IMF强调，上述预测基于两大前提，一是欧洲政策制定者能够控制住欧元区危机，二是美国政策制定者能采取行动解决“财政悬崖”问题。如果任何一项前提未能实现，全球经济增长前景都会进一步显著恶化。该组织首席经济学家奥利维耶·布朗夏尔认为，欧美发达经济体的低增长和不确定因素将通过贸易和金融两个渠道，对新兴市场和发展中经济体产生影响。

法新社援引一位德国官员的话说，将欧债危机再次列为G20会议的主要议题并不会令人感到意外，“欧洲需要拿出一个应对危机的长期方案”。

欧债危机的焦点问题当下正由西班牙向希腊转移。一方面，西班牙首相拉霍伊日前明确表示，西班牙目前不会向欧洲中央银行申请救助，令市场短期内暂时不会考虑西班牙申请全面救助的可能性；另一方面，希腊已与欧洲“三驾马车”仍在进行艰苦的谈判，尽管双方达成了低级别协议，“三驾马车”对希腊的财政紧缩、结构性改革、私有化与稳定金融部门等措施表示肯定，但仍然存在棘手的遗留问题，比如是否进行新一轮债务减记。如果遗留问题得以及时解决，欧元集团可在12日举行的财长会议上就希腊整顿计划达成协议，并同意向其发放315亿欧元的救助贷款，否则希腊将面对倒债风险，退出欧元区的几率将大为增加。

与此同时，《华尔街日报》援引美国官员的话说，“财政悬崖”问题也将是本次G20会议上各方热烈讨论的一个焦点。美国财政部此前已再次发出警告说，美国联邦政府公共债务总额预计将在年底达到16.4万亿美元的上限，并敦促美国国会尽快采取提高上限的行动，以避免美国经济跌落“财政悬崖”。来自欧洲的一些官员希望美国“财政悬崖”问题同样能够引起与会者的普遍关注，因为大选结束后，无论谁当选美国总统，都要面对这一棘手难题。尽管有分析称，美国国会在最后时刻可能会出台紧急措施，避免“自动减赤机制”在明年年初启动，但很多经济学家担心，对于该事件产生的负面预期已经对美国经济复苏构成伤害，其外溢效应也开始显现。

正因如此，墨西哥财政部副部长赫拉尔多·罗德里格斯此前在记者吹风会上指出，目前世界经济中存在欧债危机和美国“财政悬崖”等风险因素。罗德里格斯说，各国代表将重点讨论影响全球经济增长和就业的不稳定因素，会议将敦促各成员国拿出包含加强金融防火墙体系等在内的具体应对措施。二十国集团必须向全球市场及其参与者证明，目前构建防火墙的努力是有效的，而且要继续努力。

不巧的是，多个重要经济体的财政官员和央行官员因故无法出席，本次会议的期望值大打折扣，用当地媒体的话来说，那就是“糟糕得不能再糟”。

据报道，因本次会议结束后紧接着就是美国大选，所以在时间安排上略有冲突的美国财长盖特纳作为奥巴马内阁成员无法出席，财政部指派负责国际事务的副部长莱尔·布雷纳德代劳。欧洲央行行长德拉吉要在德国法兰克福主持一场会议，也无法赴会。另有消息确认法国财长莫斯科维奇和巴西财长曼特加也将缺席。