多地突击征税愈演愈烈 江苏主动推出税收优惠

“3个月在水面上喘气，5个月在水下藏着憋着。”江苏省国税局局长范坚日前在半年工作会议上，如此形象地描述8个月税收的尴尬与压力。

面对减收，怎么办？一个基层干部谈今年工作体会时对记者说，“搞，死劲搞，只要不发疯。”所谓的搞，就是时下非常流行的突击收税。

据记者粗略统计，国内至少有十个地方城市出台了突击税收政策。比如有的地方为了多一些盈利企业，严查微亏企业；有些地方预缴所得税，先渡过难关。更多的是取消休假，加大处罚，没有“技术含量”。

在征税潮愈演愈烈之际，江苏省国税局却主动放水养鱼，颁布了22项税收优惠政策，“该退的退，该免的免，不要舍不得，不要挤牙膏！”范坚如是说。

“死劲搞，只要不发疯”

今年以来，美国经济复苏一波三折，欧债危机持续恶化，外部环境恶化导致外需低迷，进出口减速明显，并已传导至制造业。

上周公布的汇丰8月份中国制造业采购经理人指数(PMI)初值为47.8，创下9个月以来最低，中国制造业产出指数初值从7月份的50.9降至47.9，为5个月以来最低，与此同时，新出口订单指数44.7，创41个月最低。

随着经济减速，财税收入也告别了过去动辄百分之二三十的高增长，出现了相当程度的滑坡。

面对减收，怎么办？工商、税务、卫生防疫、街道、城管等部门轮番上阵，“梳篦子”似的一轮轮过，有些地方因为给罚怕了，出现整条街、整座商城白天关门歇业、夜晚“不闭户”的情况。

分析人士指出，一些地方“手紧”，主要还是前些年大手大脚惯了，如今不适应了。今年又恰好是换届年，一些地方新领导上任伊始，宏伟计划一堆，动辄推出“千亿造城运动”、“万亿升级计划”，要大操大办一些“让人看得见的事”。一摸口袋没钱，于是一方面结构性减税“雨过地皮湿”，一方面企业实缴税费大幅增长，“过头税”、乱收费严重。

慎用稽查力量

江苏省前段时间也在突击税收征管与稽查，包括徐州、南通、连云港(3.56,0.15,4.40%)，甚至连富庶的苏南地区都加强征税、查税，地税系统任务尤其繁重。其中，房地产、工业企业、金融业等“体量”较大的行业是重点的征税稽查对象，一些小型企业也不例外。

该省财政厅数据显示，上半年该省完成公共财政预算收入2975.6亿元，同比增长12.9%，税收占比为80.7%，实现了“时间过半，任务过半”。

然而，江苏省国税局意识到，过去寅吃卯粮式的税收增长已接近衰竭，运动式的强制性组织摊派税收，结果可能得不偿失。

“经济增长10%，税收却动辄增长30%甚至40%，这是协调增长吗？我看不是寅吃卯粮，就是滥用职权！”范坚在上述会议上反问。

在最近的一系列会议上，范坚一再要求省市县三级国税机关主要负责人善待为社会创造价值的企业主，为他们创造一个宽松的税收环境，坚决“不瞎来”，坚持“少动粗”。江苏省局监察室还成立了督察队，明令基层税务干部如因“瞎来”、“动粗”，骚扰干扰企业生产经营、征过头税被举报的，一经查实即严惩不贷。

“我再次提醒大家，对虚开增值税票、骗取国家出口退税这两类涉税违法犯罪，你们给我狠狠地打，露头就打！在日常工作中，要多体谅正常经营企业的困难，多从大局考虑问题。企业是税源之本，企业家是为社会创造价值的群体，经济越困难，越不能瞎来，少动粗！不能因为任务完不成，就随意骚扰干扰企业的正常经营，要慎用稽查力量。”

“该退的退，该免的免，不要舍不得，不要挤牙膏！经济困难的时候，你不给正常经营的企业输血，难道要等它快死了再送进ICU抢救？那代价就太大了！”

在范坚的主导和推动下，江苏省国税局日前颁布了22项税收优惠政策，在8个月的时间内，江苏国税依法合规退税1800多亿元。

范坚说：“大家既要看到工作中面临的前所未有的困难，也要看到，税收收入与经济协调发展的良性互动正在形成，要有平常心。”

业内人士对此评论：经济越困难，越要善待小鱼小虾，善待为社会创造财富的企业经营者。竭泽而渔征过头税、收过头费，今天把水抽干了，明天增长靠什么。对那种过一天了一日、只为机械完成任务的“动粗”、“撒野”、“瞎来”，当格外重视和警惕。