让希腊再喘口气难在何处

要不要同意希腊延后两年完成紧缩计划的提议，成为欧洲领导人们结束休假后的头道选择题。在与希腊总理萨马拉斯会谈后，德国总理默克尔、法国总统奥朗德默契地表示，要等国际货币基金组织、欧洲央行、欧盟这“三驾马车”针对希腊执行紧缩计划的报告完成后再说。奥地利总理法伊曼26日则称，可以考虑延长希腊财政瘦身时间表，但条件是希腊首先与欧盟达成改革协议。

自2010年以来，希腊已经接受两轮紧急援助，总额达2400亿欧元，与之对应的是，希腊承诺执行严厉的财政紧缩和经济改革计划，让公共债务水平回归到警戒线之下。根据今年2月获批的价值1300亿欧元的新一轮救助协议，希腊政府必须在2014年年底将其赤字占国内生产总值比例从目前的9%左右降至3%。希腊方面最近的想法则是将这一期限延至2016年。

对于希腊的延期完成紧缩计划的申请，德法两国领导人目前均不置可否，这样的态度源于三个担忧：

一是担忧希腊败局难以挽回，之前希腊已经接受两轮援助，但公共债务形势已然严峻，而经济恶化在紧缩措施的影响下日益严重，无论对其实施第三轮援助还是放宽之前援助条件，仍不能将希腊拉上岸。一些经济学家担心，随着债务形势日益恶化，希腊政府不得不拿这些钱来填补债务“黑洞”，而无法将之投入到实体经济当中。

二是担忧一旦同意“宽恕”希腊，该国接下来很可能出台新的策略，比如申请新的救助，或者进行新的债务减记，等于再一次将重担全部推在欧盟身上。德法等国早已心存“一朝遭蛇咬，十年怕井绳”的顾虑。

三是担忧其他欧元区重债国照方抓药，打起讨价还价的主意。有报道说，葡萄牙政府即将面临两种选择，要么出台新的紧缩计划，要么效仿希腊，要求放松减赤条件，而西班牙在今年年底之前也有可能正式申请全面救助。如果现在就同意希腊的延期紧缩提议，未来在与葡、西谈判时，无论是德法这些欧元区核心国家，还是IMF、欧洲央行这些国际组织，都不得不比照希腊而放低救助“门槛”，这恰恰是德国等北方国家最不愿意看到的结果。

正因如此，默克尔和奥朗德才把将于下个月完成的“三驾马车”评估报告当作挡箭牌。奥朗德说，欧洲伙伴将在国际援助机构拿出评估报告后再做决定，而默克尔强调，德国“不会做出不成熟的决定，将等待可信赖的事实。”

从希腊角度看，让它再喘口气已是当务之急。过去三年，希腊的经济萎缩了1/5，民众的生活水平下降了1/3，退休人员的养老金减少了1/5，一半多的年轻人没有工作。有分析指出，如果不能将紧缩计划延期两年执行，希腊退出欧元区的几率将大为增加。

抛开“三驾马车”的评估报告，希腊能否劝说德法支持其延期执行紧缩计划还靠自己的博弈能力，一方面仍要努力取信于欧洲各国，坚持紧缩政策、控制债务规模，另一方面则要积极参与到欧洲一体化进程中，即便是受援国也要有所担当。当然，最基本的功课仍是推进经济改革，让希腊早日步入复苏轨道。正如欧元集团主席容克所言，论及近期的命运，球还在希腊这边。