天津产业援疆“三效合一”：茫茫戈壁　产业富民

新一轮援疆两年来，天津市落实中央新疆工作座谈会和三次全国对口援疆工作会议精神，对口支援和田地区策勒、于田、民丰三县，大力发展特色优势产业，扎实推进产业援疆。8月8日至10日，受中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽委托，天津市委副书记、市长黄兴国率领代表团赴和田地区考察重点援疆项目，看望慰问援疆干部。

天津产业援疆立足和田三县资源优势和自然禀赋，把天津的资金、技术、管理和人才优势与当地实际相结合，以高效设施农业和农副产品加工业、民族传统加工业、新型建材业等为扶持重点，通过招商引资、产业嫁接、搭建平台，引进一批大项目、好项目入疆，力争经济效益、社会效益和生态效益“三效合一”。

“一人一亩果、一户一棚菜、一户一人就业”

改善民生，持续增收是关键。新一轮援疆启动，天津市确定了“一人一亩果、一户一棚菜、一户一人就业”的“三个一”援疆目标，实施了一批帮助农民增收致富的项目。天津援疆前线总指挥张建国介绍，采用高效节水滴灌方式改造林果5万亩，每亩节水300吨以上、增收2000元以上；兴建温室大棚1300个、拱棚5000个、蔬菜大棚3000个，每年每个大棚户增收2万至3万元，既促进农民增收，又提高现代农业种植技术，更提升了农民科技水平和综合素质。

天津市把产业发展融入富民之中。在策勒县富民安居小区建设1800平方米的手工编织中心，集培训、生产、展销为一体，使居民安居又乐业。

天津市妇联副主席吕福玲说，天津市提出用5年时间，发展手工编织业，带动2万名妇女灵活就业的援助目标。天津市精选技师进疆，在三县培训一批骨干，签订一批协议，提供一批订单，包教、包会、包销。市妇联已落实项目资金1866万元，成立妇女编织业协会，分别在三县建立了手工编织展销中心和手工编织站（点）75个，培训当地妇女手工编织骨干1.2万人，其中5000多人获人力资源和社会保障部颁发的专项能力鉴定证书。有的编织骨干月收入2000元以上，年收入是和田地区2011年农牧民人均纯收入的6.9倍。

南开大学蓖麻工程研究中心将科研成果转化在和田三县，推广蓖麻产业，利用宅边、路边、渠边“三边”，不占耕地，完成种植5万亩，可使三县农民人均增收百元以上，产出的蓖麻经深加工后成为航空原料之一。

据了解，天津援疆项目已带动解决和田三县2万人就业。天津组织市轻工职业技术学院地毯工作室为当地培训地毯设计、后期整理加工的人员，并组织知名地毯企业到和田考察合作，帮助当地提高地毯加工工艺水平。和田是手工羊毛地毯之乡，今年天津市购置万副地毯织架，捐赠给和田三县有地毯编织技能而无织架的农牧户和地毯协会。这些被当地居民称之为“幸福友谊的织架”，直接带动当地4万人就业，“一户一人就业”的目标有望提前实现。

在对口援疆“十二五”规划中，天津市明确了产业援疆的目标，即：经过5年奋斗，促进和田三县的地区生产总值、地方财政一般预算收入、农牧民人均收入比2010年翻一番半，安排用于产业援疆4.35亿元，占5年援疆资金的1/5。

产业嫁接戈壁滩上创奇迹

“输血”与“造血”、“硬件”与“软件”、“当前”与“长远”并举，天津市在注重项目资金输入的同时，更加关注向受援地输入先进的理念，嫁接成功的发展成果。

位于荒凉戈壁滩上的策勒县食用菌示范园区，由天津市农委与市农科院、农学院共同参与开发，提供技术、管理、人才等方面支持，天津金三农农业科技开发公司实施。从8月7日起，天津专家到食用菌园区进行为期一周答疑指导。这一项目利用天津高效农业科技优势，完成灵芝、香菇等近万支母种的繁育，进行工厂化原种制作，带动农户增收致富。规划500个温室大棚已建成353个，食用菌深加工车间和冷藏保鲜库也已落成，灵芝、茶树菇等5个食用菌品种试种成功，首批产品已于去年8月投放市场，今年预计产菇2400吨，产值达到3000万元，解决当地1150人就业。同时，通过园区免费提供农户菌棒和技术指导，培训500家农户。食用菌示范园区不占一分耕地，向茫茫的戈壁滩要效益、创奇迹。

和田生态环境脆弱、沙进人退、“风吹城跑”。为实现“再造一个和田绿洲”和“逐步实现人进沙退”的战略目标，天津市总投资15亿元，分3期3年综合整治策勒县10万亩沙漠，项目于8月9日启动，穿过一座座沙丘，修路、打井、通电。市农垦集团采用高效节能滴灌方式，种植适宜当地的枣树、杏树、核桃树、石榴及大芸等经济作物。同时该集团在策勒工业园区内兴建红枣产业加工示范园区，用于开发鲜枣、干枣、红枣浓缩汁、膳食纤维、红枣粉等系列食品、保健品，年处理加工红枣能力达万吨。

天津市先后组织了16批次、百余家企业赴和田考察，招商洽谈60多次，努力为当地引进一批“搬不走的援疆队伍”。目前已有34个投资项目落户，实际到位25亿元。引进了西部水泥公司，在一片沙漠中的于田工业园区投资新建年产200万吨水泥生产线，8月9日点火投产，成为和田地区最大的水泥生产厂家和强县富民的支柱企业，缓解当地水泥短缺的状况。天津钧窑建材有限公司在民丰县投资3500万元，建成年产1.2亿块页岩砖的建材厂，结束了民丰无规模工业的历史。

针对和田三县产业基础薄弱，二产比例较低，缺少龙头企业带动，投资开发吸引力不足的现状，天津分别在三县建立了工业园区，天津经济技术开发区和西青经济技术开发区分别与于田工业园区和策勒工业园区结对帮扶。

天津市政府合作交流办公室主任庞金华告诉记者，至2011年末，天津新一轮援疆拨付援助资金4.8亿元，比中央规定的实物工作量提前拨付1.05亿元，实施的63个项目已全部完工。今年计划拨付援助资金8.3亿元，比中央规定当年实物工作量提前超额拨付4.33亿元，目前已按进度拨付了4亿元，实施的114个项目全部开工。天津援疆力争“3年资金2年投，3年任务2年完；5年资金3年到，5年任务3年成”。