地方平台贷款：伤疤未好不能忘了痛

据媒体报道，目前部分商业银行总行已向各地分行发布通知或传达精神，要求对省级地方融资平台、“百强县”平台项目等予以信贷支持。

截止到2010年底，全国地方政府融资平台总负债达10.7万亿元，其中贷款大约为7万亿元。这些地方融资平台贷款受融资主体、资金用途、集中投放和规模过大等影响，质量问题正在逐渐暴露。地方融资平台高负债特别是银行贷款质量问题，受到国内外广泛关注。一些国际机构和人士甚至认为，地方融资平台贷款将成为中国金融风险爆发的一个源头。国家高度重视地方融资平台高负债，国务院先后多次研究化解和预防风险的对策措施。

而从今年开始，地方融资平台贷款进入集中到期、归还本息阶段，一些地方已经出现不能按期偿还的迹象，四家大型商业银行曾经向监管部门要求对贷款进行展期或贷新还旧。2008年全球金融危机时期是平台贷款的集中投放期，这种集中投放给后来酿成了不良贷款风险。而现在我国经济下滑态势堪比2008年金融危机时期，在这个时期是汲取过去教训、不再大举投放贷款特别是政府背景的平台贷款，还是以应对经济下滑名义继续向地方融资平台发放贷款，需做深刻思考。

笔者认为，一定要汲取过去的教训，绝不能伤疤未好就忘了痛。对地方融资平台贷款必须严控，绝不能为了缓解还款到期压力而采取展期或贷新还旧的拖延战术，不能把小问题、小风险拖成大问题、大风险。

对国家重点在建续建工程项目，银行已经发放巨额配套贷款并且是通过地方融资平台放贷的，应该适度继续放贷，支持工程启动并尽快投入使用，否则，造成的损失会更大，包括银行贷款。同时，对于通过地方融资平台贷款融资，以省级平台为主开展的公租房、廉租房、棚改房等三类保障房建设，银行应该适度给予贷款，但必须专款专用，设立专户，银行专门监管，确保资金用途。

地方融资平台贷款融资“断奶”后，地方政府一系列项目包括城市基础设施建设、公共基础工程建设等所需资金，以及融资平台贷款到期还款资金，除了财政加大投入外，主要以发地方债的形式筹集。这种发债方式由地方政府委托财政部代理发行，发行筹集到的资金和使用纳入地方政府预算内。这就使得这种地方债还本付息时有了双重保障，即中央财政资金担保和地方财政资金是还债主要来源。

总之，地方政府主导的融资渠道和融资项目，商业银行信贷资金应尽量少染指。当前对地方融资平台贷款最主要的任务是化解存量贷款风险，确保按期偿还本息，少发生贷款风险，而不是伤疤未好就忘了痛，继续发放新贷款。