营业税改增值税意味着什么

昨天召开的国务院常务会议决定，自8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至11个省市。我省与北京、天津、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳等10省市一道，纳入试点范围。

“营业税改增值税”作为税制改革的一项重要内容，备受关注。特别是今年1月起上海作为全国首家试点推出后，与之相关的江苏企业一直呼吁，希望能够列为全国试点。省委、省政府对此高度重视。就在上周召开的省委十二届三次全会上，省委书记罗志军在部署下半年工作时，积极推进结构性减税就是其中一方面内容。之后召开的省政府全体会议上，省长李学勇明确要求，抓紧做好营业税改征增值税试点准备工作。

上上下下，为何对这项改革满怀期待？从上海“营改增”试点情况看，包括“1+6”行业，即陆路、水路、航空、管道运输在内的交通运输业，以及研发、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询等部分现代服务业。改革的核心内容，是将原有对上述七大行业征收的营业税改为增值税，从而有效解决“重复征税”问题，减轻企业负担。

记者昨晚从省有关部门了解到，江苏的试点，与上海试点的方案是基本一致的。上海在确定“营改增”各行业适用税率时，根据“改革试点行业总体税负不增加或略有下降”的原则，按照试点行业营业税实际税负，最终选择11%和6%两档低税率，分别适用于交通运输业和部分现代服务业，对认定为小规模纳税人的中小微企业，增值税征收率更降至3%。

今年“两会”期间，财政部部长谢旭人在与省长李学勇会谈时曾表示，“营改增”的目的在于完善我国现行税制。从上海试点情况看，税改后90%以上的企业税负稳中有降，但也有少部分运输业企业因抵扣等原因，税负水平略有增加。总的看，改革有利于降低企业税负，促进结构调整，优化资源配置。

据权威部门的初步预测，江苏约有20万户相关企业纳入试点，其积极意义也是显见的。南京审计学院财政金融系蒋大鸣教授认为，一是税制更加科学合理，解决了相关服务行业存在的重复征税问题；二是有利于促进现代服务业发展。江苏服务业占GDP比重近年来年均提高1个百分点以上，去年达到了42.6%。营改增后，相关服务业企业税负总体下降，盈利空间扩大，有利于增强国际竞争力，对产业链影响和经济结构的提升也有着深远意义。如上海实施“营改增”试点后，国际运输和研发设计享受出口“零税率”政策，对技术转让、技术咨询等服务贸易出口实行免税政策，有利于企业扩大服务业出口，提升出口竞争力。

“苏州当地的一些货主，因为看中上海物流或者运输企业可以开具增值税专用发票，6%或11%的增值税款可以全额抵扣，转向与上海的公司合作。江苏试点后，这些货主完全可以选择当地的物流运输公司合作。”苏州亚东物流公司财务总监徐伟从企业角度说出了改革带来的利好。

省商务厅财务处处长王显东认为，“营改增”是税制进一步与国际接轨的措施，有利于扩大现代服务业利用外资规模、提升利用外资水平。以上海为例，今年头两个月，就已经吸引12家跨国公司总部落户。业内人士认为，“营改增”增强了跨国公司总部落户的意愿。

`有人提出：“营改增”后，为何少数企业的税负会不降反增？对此，专家解释说，这主要集中在交通运输行业，并且属于短期现象，一旦这些企业新购置车辆、船舶等交通运输设备，相关费用用来抵扣后，税负就会降下来。上海在试点中，对这一部分税负增加的企业，也专门给予了补贴。