广东财政减收 收支矛盾渐显

上半年经济数据出笼，广东亦喜亦忧。广东上半年GDP增速7.6%，比一季度提升0.2个百分点，经济开始呈现回稳迹象，但财政收支增速倒挂也愈发明显。

广东省财政厅数据显示，1至6月广东省地方公共财政预算收入累计完成2994.34亿元，同比增长8.64%，增幅较上年同期放缓17.32个百分点。其中，税收收入完成2428.48亿元，同比仅增长4.28%。

与此对应，上半年该省地方公共财政预算支出完成2858.94亿元，同比增长了11.11%。

有鉴于此，广东省省长朱小丹在7月9日的广东省财税工作汇报会上称，要开源节流、增收节支，尽快扭转财政收入与支出增幅倒挂的状况。

上半年的数据显示，广东财政收入增长的主力来自非税收入。

以广州为例，统计数据显示，1~5月，广州市财政一般预算收入382.33亿元，仅完成年度预算的35.86%。其中，税收收入294.71亿元，同比下降1.86%；非税收入87.62亿元，同比增长25.86%。

税收减少，财政收支矛盾凸显，广东已经开始“勒紧裤腰带过日子”。6月份，广东中山、揭阳、韶关、湛江、江门、惠州、东莞、潮州等8市削减公共财政支出，其中中山市减幅达36.49%。

广东省政府还连续下发《关于厉行节约的若干规定》和《关于促进稳增长调结构惠民生工作的若干意见》，严控各地市和各政府部门开支，具体到2012年水费、电费、差旅费和公务车燃油费，要求在上年基础上节约5%。

此外，广东省也开始推进部分减税政策。

在7月2日出台的《关于促进稳增长调结构惠民生工作的若干意见》中，提出了促进经济平稳增长的19条具体措施，其中提到要切实减轻企业负担，并全面清理涉企行政事业性收费。《意见》还提出要争取国家批准广东省开展营业税改增值税改革试点。

广东省财政厅和物价局联合印发的《关于减免缓征部分企业37项行政事业性收费的通知》，规定从今年7月1日起至12月31日，广东将在全省范围内，对小型微型等四类企业的共计37项行政事业型收费实行减免缓征。

然而，减税政策带来的效果还未显现，广东的财税征收压力却在加大。为确保财税收入增长10%的基本目标，广东省委常委、常务副省长徐少华7月16日强调，要狠抓税收征管，大力挖潜征收。

不久前，广州市地税局将该市写字楼(办公用房)土地增值税预征率由2%上调为3%，上调预征率执行时间自2012年7月1日起至2013年6月30日止。

国家行政学院经济学教研部主任张占斌认为，地方财政收入完成任务的压力增大，可能致使一些地方除了努力扩大非税收入以外，还开始加强对税收的征管。