财经简评：房地产调控需要突破行业局限

24日，国务院办公厅发出通知，决定从7月下旬开始，派出8个督查组赴16个省(市)对房地产市场调控政策措施落实情况开展专项督查。对落实房地产市场调控政策措施有偏差、不到位的，国务院督查组将督促进行整改。这被视为近两个月来中央对楼市调控第十次释放调控不动摇的信号。（中央两月十度释放调控不动摇信号）

财经点评：两个月十次释放房地产调控不动摇的信号，这足以显示出中央对房地产调控的决心，但也显示了当前调控的无奈。这两个月，正是房地产市场回暖最为明显的时期。为什么十次释放信号，而不见实际行动？只释放信号，还能对市场形成震慑力吗？7月19日，国土资源部和住建部下发紧急通知，要求各地巩固房地产调控成果，并且不得擅自调整放松要求。通知下发第四天，23日，南京发布扩大内需拉动消费的意见，支持南京市“321”人才本地购房的政策，被指是变相“松绑”，虽然实质影响有限，但对市场心态的影响显然是及其微妙的。

一直以来，国内房地产调控都围绕市场本身的供求关系进行，限购限贷都是希望抑制需求，增加保障房建设则是希望增加供应，在供求关系相对缓和的情况下，让房价回落或者抑制房价大幅上涨。这是经济学上最普通和简单的道理。但对于中国房地产市场而言，这种经济学的逻辑显得相当局限，而在执行时又缺乏真正的市场化手段，让政策成为各方都不受待见的“坏政策”。

首先，房地产持续调控在地方政府层面就遇到了很大的阻力。长期的土地财政依赖性，让地方政府缺乏挖掘经济创新和持续增长的动力，发展房地产成为各地发展经济最简单易行的手段。如今再回过头来要求发展战略新兴产业，寻找新的经济增长点，无异于“由奢入简”。尤其是在外部经济环境表现不佳，经济增长下行的情况下，地方政府博弈的砝码更重。此次国务院派出督查组，也是进行行政式的整改，这种强压式的调控，仍然无法解决地方政府的“困难”，也就无法完全改变他们的行事逻辑和方式。如果一个政策无法得到执行层面的支持，这个政策的效果显然很难去期待。

其次，对于房地产市场消费者而言，长期的严厉调控，一定程度上抑制或阻碍了真正遵循规则的房屋需求者，但房价调控迟迟未见效果，使他们失去了最佳的购房时机，显然也无法对调控表示满意。

更重要的是，中国经济存在多重二元性，即区域间的不平衡，城乡间的不平衡，以及居民收入结构的平衡等。这些不平衡的背后，是更多的就业机会、教育、福利，以及公共设施等的差异。而在我国，这一切都跟房子紧密联系在一起。人们之所以掏空几代人的积蓄，背负几十年的贷款压力，绞尽脑汁地设法规避调控政策，也要去谋得一个栖身之所，并不是仅仅需要一个遮风挡雨的房子，而是附在房子上的各种资源。简而言之，房子在中国不是一个住房，而是一个社会资源的集中体，它的价值超出了住房本身。因此，调控房价，也应该突破房地产行业本身的局限，解决房子所附的其他资源分配的问题。如果以控制住房价格的方式来调控房地产，可能永远都难以成功。当然，现有政策能为解决这一问题赢得时间，但这一时间并不会很多。